Дело № 5-391/2020

УИД 36RS0001-01-2020-001782-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 24 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 4, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, пер. Павловский, 56-20,

установил:

как видно из протокола об административном правонарушении № 233264 от 05.07.2020 г. и установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в 20 часов 50 минут 05.07.2020 года ФИО1 без уважительных причин и законных оснований покинул свое место пребывания (проживания) и находился без уважительных причин и законных оснований в районе дома № 50 по улице Остужева г. Воронежа, чем нарушил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «а» и «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», п.п. «б» ч. 4 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (п.п. «а» и «б» п. 3 Правил) установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). 

Содержанием статьи 19 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 10 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Для реализации комплекса мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области, Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлена обязанность граждан проживающих на территории Воронежской области не покидать места проживания (пребывания), в том числе – при использовании личного транспорта, за исключением перечисленных в Указе случаев, при этом перечень является исчерпывающим. Аналогичная обязанность установлена для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему указу, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (пункты а, б ч. 4 Указа).

С изданием Указа губернатора Воронежской области от 19.06.2020 N 251-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у", пункты а, б ч. 4 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у утратили силу (Указ губернатора Воронежской области от 19.06.2020 N 251-у вступил в силу со дня официального опубликования. Опубликован 19.06.2020 года в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru и 22.06.2020 года на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 

Из анализа протокола об административном правонарушении видно, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяется нахождение без уважительных причин и законных оснований в месте нахождения, не являющегося для него местом проживания, при этом одно из основополагающих конституционных прав граждан и иных лиц на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, закрепленное в статье 27 Конституции Российской Федерации, не может быть ограничено произвольно.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии нарушений ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории городского округа город Воронеж вне места своего проживания по другому адресу и без наличия у него для этого уважительных причин, учитывая описание события правонарушения, что применительно к положениям ст. 20.6.1 КоАП РФ, свидетельствует об отсутствии события вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, следует признать отсутствие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.5, 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кривотулов И.С.