Дело № 2а-290/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Афонченко Л.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района в рамках систематического надзора за исполнением законов по противодействию незаконному обороту оружия осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, содержащих информацию о реализации медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. В ходе проверки установлено, что на сайтах с адресами: http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com размещена информация о продаже медицинских справок на оружие без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Указанные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь. Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов сведений о собственнике (владельце) сайта не имеется, что исключает возможность идентификации собственников этих сайтов. Распространение указанной информации носит противоправный характер, поскольку предложения о получении за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья га получение таких справок. Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, а потому данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, просил суд признать информацию о продаже медицинских справок на оружие без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, размещенную в сети Интернет на сайтах http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. 

Административный истец просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах суд в соответствии с п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.13 (абз. 15) Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии", для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов утверждены Приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов".

Таким образом действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Частью 1 ст.327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьёй 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 (в ред. от 12 октября 2015 года) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.2). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (п. 3).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 9).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что 22 июня 2021 года в рамках системного надзора за исполнением законов по противодействию незаконному обороту оружия, проведенного прокуратурой Обоянского района Курской области путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены сайты http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com, которые содержит информацию о продаже медицинских справок на оружие без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Данная информация создает угрозу нарушения прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 декабря 2020 года (л.д. 11-12).

Согласно скриншоту, в соответствии с данными единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 22 июня 2021 года сайты http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com, в указанный реестр не включены (л.д.13-29).

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», что свидетельствует о юридическом значении факта признания указанной информации запрещенной.

С учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайтах http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Обоянского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной на всей территории РФ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок на оружие без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, размещенную в сети Интернет на сайтах http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов http://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou/, http://kuurskk.spravki-medknigki.ru/ и http://get.ohranadokumenty.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Л.В. Афонченко