Дело №...

УИД36RS0032-01-2025-000069-59 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года р.п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Семеновой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Келипове А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораРамонского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Карачунскогосельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действия 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамонского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Карачунскогосельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Карачунского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области совершить действия по размещению на официальном сайте администрации, расположенной по адресу: https://karachunskoe36.gosuslugi.ru/. информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Завалин Д.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Ответчик администрацииКарачунскогосельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представитель не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверкаисполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в администрации Карачунскогосельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация), в ходе которой установлено следующее. 

В соответствии с требованиями ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений, обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 182-ФЗ профилактическое воздействие может осуществляться в форме правового просвещения и правового информирования, профилактических бесед и так далее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на её предупреждение.

Статьей 5 Закона № 114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия указанной деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), п. 8 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельские поселения создают условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 Пр-2753 (далее - Стратегия), определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения, субъектами противодействия экстремизму, к числу которых отнесены и органы местного самоуправления.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в п. 32 Стратегии определено принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов. 

Кроме того, п.п. «е» п. 32 Стратегии предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики является включение в муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних, мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно-нравственных ценностях, проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами.

Однако, перечисленные требования законодательства администрацией Карачунского сельского поселения надлежащим образом не исполнялись. 

Так профилактическая работа с привлечением лидеров общественного мнения, популярных блогеров к распространению в СМИ и сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, не проводилась.

Не в полной мере осуществлялся мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Карачунского сельского поселения, полномочия по организации и проведению профилактических бесед с населением по освещению культурного и религиозного многообразия и единства народов, истории и последствий религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных религиозным экстремизмом, повышению правовой грамотности граждан не реализовывались.

Мероприятия по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, занятия по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы не проводились.

Принимая во внимание, что на территории муниципального района проживают, помимо представителей русской национальности, представители иных национальностей, вышеуказанные нарушения закона, создавали основу для возникновения межнациональных конфликтов, что могло привести к проявлениям экстремизма. 

По результатам проверки прокурором района главе администрации Карачунского сельского поселения 14.03.2024 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Карачунскогосельского поселения ранее выявленные нарушения не устранены.

Так, в ходе проверки, посредством сети «Интернет» произведен анализ информации, размещенной на официальной странице администрации сельского поселения, расположенной по следующему URL-адресу: https://karachunskoe36.gosuslugi.ru/.

По результатам проведенного мониторинга, установлено, что работа по распространению в сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма администрацией сельского поселения, не проводилась.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Карачунскогосельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действия.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Карачунского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области совершить действия по размещению на официальном сайте администрации, расположенной по адресу: https://karachunskoe36.gosuslugi.ru/. информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Семенова 

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2025