Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 26 сентября 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2027/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Похвистневская дорожная компания» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимого имущества:

- здания с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 647 918 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 1355,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 3 278 792 рубля,

- здания с кадастровым номером №, площадью 2738,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 3 249 865 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 977,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 502 098 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 322 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 998 707 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 142,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 281 835 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 248,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 805 271 рубль,

- здания с кадастровым номером №, площадью 17,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 89 408 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 1455,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 3 477 775 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 438,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 4 345 987 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых утверждена по состоянию на 01.01.2021 в размере, превышающем рыночную стоимость, определенной отчетами об оценке. Установленная кадастровая стоимость нарушает права административного истца, поскольку влечет неверное определение налоговых обязательств.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация г.о. Похвистнево, извещенные о рассмотрении административного дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не направили.

Представитель административного истца по доверенности ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объектов недвижимости, определенная в отчетах об оценке находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - здания:

- с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – гараж (здание),

- с кадастровым номером №, площадью 1355,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – гараж (здание),

- с кадастровым номером №, площадью 2738,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – гараж (здание),

- с кадастровым номером №, площадью 977,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – гараж (здание),

- с кадастровым номером №, площадью 322 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – здание котельной,

- с кадастровым номером №, площадью 142,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – здание галереи,

- с кадастровым номером №, площадью 248,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – здание склада мазута,

- с кадастровым номером №, площадью 17,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – здание топливо-раздаточного пункта,

- с кадастровым номером №, площадью 1455,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – здание АБЗ-ЖБИ-РММ,

- с кадастровым номером №, площадью 438,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, назначением – нежилое, наименованием – административное здание.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2021 утверждена Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021:

с кадастровым номером № в размере 1 007 663, 46 рублей,

с кадастровым номером № в размере 948 348, 22 рубля,

с кадастровым номером № в размере 6 889 777, 66 рублей,

с кадастровым номером № в размере 4 691 249, 27 рублей,

с кадастровым номером № в размере 6 611 485,3 рубля,

с кадастровым номером № в размере 1 116 869, 5 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 877 527,53 рубля,

с кадастровым номером № в размере 1 059 289,49 рублей,

с кадастровым номером № в размере 6 293 489, 51 рубль, дата начала применения 01.01.2022.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2023:

с кадастровым номером № в размере 1 197 697, 2 рубля,

с кадастровым номером № в размере 1 375 321, 51 рубль,

с кадастровым номером № в размере 7 888 997, 23 рубля,

с кадастровым номером № в размере 5 487 162, 76 рублей,

с кадастровым номером № в размере 7 733 182, 67 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 308 613, 2 рубля,

с кадастровым номером № в размере 3 365 723,71 рубль,

с кадастровым номером № в размере 1 252 537, 6 рублей,

с кадастровым номером № в размере 7 322 833, 53 рубля,

с кадастровым номером № в размере 7 410 764, 63 рубля, дата начала применения 01.01.2024.В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу, что оспариваемая кадастровая стоимость каждого здания по состоянию на 01.01.2021 (применением с 01.01.2022 по 31.12.2023) является архивной, поскольку по результатам очередной государственной кадастровой оценки установлена действительная кадастровая стоимость на 01.01.2023 применением с 01.01.2024.

Оспариваемой архивной кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимого имущества права и законные интересы административного истца затрагиваются, как плательщика налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административный истец, являясь собственником указанных объектов недвижимости, обязан уплачивать налог на имущество юридического лица. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Оспариваемой кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимого имущества затрагиваются права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 31.08.2024 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены 

- отчет об оценке № 0061-01-2/24 от 08.04.2024 независимой оценочной компании ООО «Логика» об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимости: 

- здания с кадастровым номером № в размере 1 647 918 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 3 278 792 рубля,

- здания с кадастровым номером № в размере 3 249 865 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 2 502 098 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 998 707 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 281 835 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 805 271 рубль,

- здания с кадастровым номером № в размере 89 408 рублей,

- здания с кадастровым номером № в размере 3 477 775 рублей,

- отчет об оценке № 0061-01-2/24 от 08.04.2024 независимой оценочной компании ООО «Логика» об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № в размере 4 345 987 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете. 

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости каждого объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость рассматриваемых объектов, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимости на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объектов недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого объекта равной его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 31.08.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

Судом установлен период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 01.01.2022 по 31.12.2023 объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №. Данное обстоятельство подлежит указанию в резолютивной части решения, в соответствии абзацем 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Похвистневская дорожная компания» удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – зданий по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, периодом применения с 01.01.2022 по 31.12.2023:

- с кадастровым номером № в размере 1 647 918 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 278 792 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – зданий по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, периодом применения с 01.01.2022 по 31.12.2023:

- с кадастровым номером № в размере 3 249 865 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 502 098 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 998 707 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 281 835 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 805 271 рубль,

- с кадастровым номером № в размере 89 408 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 477 775 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 4 345 987 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 31.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2024.

Судья И.А. Щетинкина