Дело 12-24/2023

УИД 75MS0028-01-2023-001624-08

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Сретенск 

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Малкиева Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В., представителя ООО «Альянс» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Альянс» на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО2 от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13.09.2023 общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (л.д. 73-79).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Альянс» ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что в обжалуемом постановлении указано, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. Между тем, 13.09.2023 ею было подано ходатайство об истребовании и приобщении материалов уголовного дела № по ст. 291 ФИО3 в Следственном управлении по Забайкальскому краю с целью полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении. Однако мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства. В связи с чем считает, что были грубо нарушены права на защиту, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО2 от 13.09.2023 (л.д. 82).

В судебном заседании представитель ООО «Альянс» ФИО1, действующая на основании прав по должности, доводы жалобы поддержала, при этом указала на то, что обстоятельств дела об административном правонарушении не оспаривает, указала на то, что она действительно в интересах ООО «Альянс» передала ФИО4 денежные средства для последующего заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Сретенское», уточнила требования жалобы и окончательно просила постановление мирового судьи изменить, признать смягчающим обстоятельством по делу – активное способствование раскрытию и расследованию преступления в рамках уголовного дела возбужденного в отношении ФИО1 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291, ч. 2 ст. 291 УК РФ, что также связано с данным правонарушением, в связи с чем снизить размер штрафа по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс». 

Представитель прокуратуры Сретенского района старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В., действующая на основании прав по должности, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) устанавливает административную ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В силу положений ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ч. 1). Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч. 2).

Согласно положениям ст. 14 Закона о противодействии коррупции в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь директором по ООО «Альянс», действуя в интересах общества, в период с 01.01.2020 по 30.06.2020, находясь в г. Сретенске Забайкальского края (точное время и место не установлены), передала заместителю главы администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО4 денежные средства в сумме не менее 70 000 рублей за осуществление последним действий, входящих в его служебные полномочия, по заключению между администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и ООО «Альянс» концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Сретенское», а равно за общее покровительство и попустительство по службе ФИО1 и представляемого ею ООО «Альянс». После получения незаконного вознаграждения ФИО4 полученными денежными средствами в сумме не менее 70 000 рублей распорядился по своему усмотрению.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2023, согласно которой в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указана ФИО1, занимающая должность директора (л.д. 30-36), 

копией устава ООО «Альянс», согласно п. 8.7 которого единоличным исполнительным органом общества является директор, избираемый на пять лет общим собранием участников общества (л.д. 37-40);

копией решения № 8 единственного участника ООО «Альянс» от 02.03.2020, согласно которому на должность директора общества назначена ФИО1 (л.д. 66); 

копиями распоряжений главы администрации городского поселения «Сретенское» от 24.09.2018 № 121 о приеме ФИО4 с 24.09.2018 на должность заместителя главы администрации городского поселения «Сретенское» и от 22.03.2021 № 34 об его увольнении 22.03.2021 с указанной должности (л.д. 59-60);

копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения «Сретенское» и ФИО4, согласно которому последний был принят на должность заместителя главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-65);

копией должностной инструкции заместителя главы администрации городского поселения «Сретенское» от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-58);

копией постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по факту передачи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместителю главы городского поселения «Сретенское» ФИО4 денежных средств в сумме не менее 70 000 рублей в качестве взятки за осуществление последним действий, входящих в его служебные полномочия по лоббированию интересов ФИО1 и представляемого ею ООО «Альянс» по заключению концессионного соглашения между администрацией городского поселения «Сретенское» и ООО «Альянс», а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ФИО1 и ООО «Альянс» – в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ (л.д. 17-18); 

копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27);

копией протокола допроса ФИО1 в качестве обвиняемой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ, признала, подтвердила, что в 2020 году в 

<

адрес> ею передана взятка заместителю главы городского поселения «Сретенское» ФИО4 в размере 70 000 рублей за заключение доконцессионного соглашения между администрацией городского поселения «Сретенское» и ООО «Альянс» (л.д. 28-30); 

решением прокурора Забайкальского края ФИО5 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); 

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последняя пояснила, что 70 000 рублей частями передавались ею лично ФИО4 в г. Сретенске. В мае 2020 она передала ФИО4 около бывшей фабрики 25000 рублей. В тот же день передала ФИО4 30000 рублей наличными в качестве незаконного вознаграждения в районе аэродрома в г. Сретенске. Оставшиеся 15000 рублей через некоторое время передала ФИО4 в июне 2020 года с помощью своей банковской карты, передав ее ему и сообщив пин-код возле УК Квартал в г. Сретенске. ФИО4 самостоятельно в отделении ПАО «Сбербанк России» в г. Сретенске снял 15 000 рублей и вернул карту ей. Незаконное вознаграждение передавалось ФИО4 за осуществление действий по лоббированию интересов ООО «Альянс» по заключению концессионного соглашения между администрацией городского поселения «Сретенское» и ООО «Альянс», а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ООО «Альянс» (л.д. 10-11); 

постановлением прокурора Забайкальского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ООО «Альянс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (л.д. 2-9).

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что факт незаконной передачи денег заместителю главы администрации городского поселения «Сретенское» ФИО4 за совершение последним в интересах ООО «Альянс» действий, связанных с занимаемым им служебным положением, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт незаконной передачи в интересах ООО «Альянс» заместителю главы администрации городского поселения «Сретенское» денег за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением ООО «Альянс» не оспаривается, напротив следует из апелляционной жалобы, а также подтверждается пояснениями представителя ООО «Альянс» ФИО1, данными в судебном заседании.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Довод представителя общества ФИО1 о том, что необходимо постановление мирового судьи изменить и снизить размер штрафа в связи с тем, что она как представитель ООО «Альянс» в рамках расследования уголовного дела непосредственно в отношении нее самой способствовала раскрытию и расследованию преступления, что также связано с данным правонарушением, является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с примечанием 5 ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство

Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.

Как следует из указанного выше постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления и материалы проверки, то есть основная информация об обстоятельствах дачи ФИО1 взятки ФИО4 на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна. 

Указанные представителем ООО «Альянс» ФИО1 обстоятельства того, что она в рамках уголовного дела способствовала раскрытию и расследованию преступления, могут быть учтены как обстоятельства, смягчающие вину названного лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ, но не являются действиями ООО «Альянс», способствовавшими раскрытию и расследованию преступления, и не могут быть учтены как смягчающие обстоятельства в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО «Альянс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.С. Малкиева