Дело № 12-44/2020 Мировой судья Зайкова Я.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

13 января 2020 года судья Калининского районного суда г.Челябинска Лысаков А.И., при секретаре судебного заседания Черепановой Ю.С.,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска на постановление мирового судьи судебного участка №10 Калининского района г.Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска, расположенного по адресу: (адрес), по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калининского района г.Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска – оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «СОШ» № (адрес) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.И. Лысаков 

Дело № 12-44/2020 Мировой судья Зайкова Я.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года судья Калининского районного суда г.Челябинска Лысаков А.И., при секретаре судебного заседания Черепановой Ю.С.,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска на постановление мирового судьи судебного участка №10 Калининского района г.Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска, расположенного по адресу: (адрес), по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Калининского района г.Челябинска от (дата) МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБОУ «СОШ» № г.Челябинска обратилось с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи от (дата) отменить в ввиду не доказанности вины.

В обоснование заявленных требований указали, что дело было рассмотрено без представителя МБОУ «СОШ» № (адрес). Образовательная организация о месте и времени рассмотрения дела не была извещена. 

Предписание № от (дата) выданное ОНДиПР №3 выписано не профессионально, согласно Своду правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности п.4.1.5: «Внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать:

б) в зданиях общеобразовательных школ, кроме школ-интернатов, в том числе школ, имеющих актовые залы, оборудованные станционнарной киноаппаратурой, а также в банях», (приложение №)

Для нужд пожаротушения на прилегающей к МБОУ «СОШ №54 г.Челябинска» территории находится пожарный гидрант, находящийся в исправном состоянии, эксплуатационная ответственность которого закреплена за МУП ПОВВ.

По факту предписание № от (дата) администрацией МБОУ «СОШ № 54 г. Челябинска» было письменно уведомлено ОНДиПР №3 о проделанной работе.

Представитель МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска и государственный инспектор ОНДиПР № 3 по пожарному надзору в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, предписанием №319/1/1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по Челябинской области ОНД №3 от (дата) на МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска» возложена обязанность в срок до (дата) устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица № от (дата) государственным инспекторам ОНДиПР № 3 по пожарному надзору поручено провести проверку в отношении МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска, расположенного по адресу: (адрес), с целью контроля за исполнением предписания № от (дата).

Актом проверки № и протоколом об административном правонарушении № от (дата), составленным инспектором ОНДиПР № 3 по пожарному надзору, подтверждается, что МБОУ «СОШ» № г.Челябинска по состоянию на (дата) не выполнило в срок до (дата) п.1, законного предписания № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по Челябинской области ОНД № 3 от (дата), в помещениях МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска, расположенных по адресу: (адрес), не устранены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: при испытании системы внутреннего противопожарного водопровода в здании школы техником ООО «Алгоритм Пожарной Безопасности», расход воды и внутреннее пожаротушение составляет менее 2,5 л/с, а именно составляет 0,2 л/с, что не соответствует нормам (не менее 2,5 л/с). 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 2, 7 ст. 63 указанного закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.1 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N178, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение; зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с; 1- и 2-этажных зданий любого назначения при площади застройки не более площади пожарного отсека, допускаемой нормами для таких зданий.

Изложенное свидетельствует о том, что бремя по обустройству и содержанию названных источников возлагается на орган местного самоуправления, в случае принадлежности ему зданий, сооружений и строений, а также территории, в границах которых должны быть обустроены источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно копии технического паспорта на здание школы №54 по адресу: (адрес), здание построено в 1961 году.

Согласно п.5 СНиП П-Г.3-54 от 1954 года «Устройство внутренних противопожарных водопроводов обязательно, в том числе для учебных заведений высотой 3 этажей и более.

Таким образом, требования о необходимости устройства и проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в здании школы по адресу: (адрес), отраженные в СП 10.13130.2009 и Правилах противопожарного режима законны и не противоречат положениям ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, установив факт невыполнения требований предписания № суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о том, что МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

При назначении административного наказания мировым судьей учтён характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи мотивированы, основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая юридическая оценка. 

Доводы жалобы МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска направлены на переоценку выводов мирового судьи, не содержат указания на существенные нарушения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калининского района г.Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска – оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «СОШ» №54 г.Челябинска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.И. Лысаков