Дело № 2а –184/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 16 июля 2021 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., рассмотрев по правилам статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия (далее МИФНС России № 7 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, указав в обоснование, что административный ответчик ФИО2 с 05 февраля 2013 г. является собственником автомобиля марки ВАЗ 2105, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 75 л.с., с 19 ноября 2014 г. является собственником автомобиля марки ВАЗ 21063 государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 63,5 л.с..

Административному ответчику направлялись: 26 сентября 2016 г. налоговое уведомление № 89758388 от 04 сентября 2016 г. об уплате транспортного налога за 2015 г.; 29 сентября 2017 г. налоговое уведомление № 67532596 от 21 сентября 2017 г. об уплате транспортного налога за 2016 г., в установленный законом срок задолженность не погашена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес ответчика были направлены требования: № 5329 от 14 февраля 2017 г. со сроком уплаты до 12 мая 2017 г.; № 3993 от 26 февраля 2018 г. со сроком уплаты до 10 июля 2018 г., которые также до настоящего времени ответчиком не исполнены. 

В связи с указанным, МИФНС России № 7 по Республике Мордовия просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 1429 рублей, за 2016 г. – 1429 рублей, пени в размере 67 рублей 21 копейка (35 рублей 25 копеек - за период с 02 декабря 2016 г. по 13 февраля 2017 г.; 31 рубль 96 копеек - за период с 02 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г.), одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд по требованию № 5329 от 14 февраля 2017 г. со сроком уплаты до 12 мая 2017 г..

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, при этом представитель административного истца ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС России № 7 по Республике Мордовия, указав, что иск поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Учитывая, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2021 г. производство по делу в части взыскания с ФИО2 пени в размере 67 рублей 21 копейка (35 рублей 25 копеек - за период с 02 декабря 2016 г. по 13 февраля 2017 г.; 31 рубль 96 копеек - за период с 02 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г.) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налогов производится налоговыми органами. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 3 статьи 363 и пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в 2015-2016 годах являлся собственником транспортных средств: с 05 февраля 2013 г. ВАЗ 2105 государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 75 л.с.; с 19 ноября 2014 г. ВАЗ 21063 государственный регистрационный знак № мощностью двигателя 63,5 л.с., соответственно, плательщиком транспортного налога.

За 2015 г. налоговым органом ФИО2 в числе прочих налогов был начислен транспортный налог в отношении автомобиля ВАЗ 2105 государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 75 л.с. – 1125 рублей; в отношении автомобиля ВАЗ 21063 государственный регистрационный знак № мощностью двигателя 63,5 л.с. – 1429 рублей; за 2016 г. в отношении автомобиля ВАЗ 21063 государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 63,5 л.с. – 1429 рублей. Для добровольной уплаты указанных налогов направлялись налоговые уведомления:

- 26 сентября 2016 г. № 89758388 от 04 сентября 2016 г., со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 г.; 

- 29 сентября 2017 г. № 67532596 от 21 сентября 2017 г. со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 г..

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщиком подлежат уплате пени на просроченную сумму (пункт 1), которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3), и уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени) в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога (пени) в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (пени) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате указанных налогов ФИО2 в добровольном порядке исполнена не была, налоговый орган направил в его адрес требования:

- 16 февраля 2017 г. требование № 5329 от 14 февраля 2017 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 г. по состоянию на 14 февраля 2017 г. в сумме 1429 рублей и пени в сумме 35 рублей 25 копеек в срок до 12 мая 2017 г.;

- 28 февраля 2018 г. требование № 3993 от 26 февраля 2018 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 г. по состоянию на 26 февраля 2018 г. в сумме 1429 рублей и пени в сумме 31 рубль 96 копеек, при этом общая задолженность по состоянию на 26 февраля 2018 г. составляла 4 360 рублей 96 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 3 983 рубля, и установлен срок оплаты до 10 июля 2018 г..

Указанные требования об уплате налогов и пени административным ответчиком в добровольном порядке также исполнены не были.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Однако, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), а если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). Т.е. в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений точкой отсчета 6- месячного срока обращения в суд является момент, когда сумма налога, подлежащего взысканию с физического лица достигла 3 000 рублей. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает, в частности по транспортному налогу, процедуру и срок взыскания недоимки, составной часть которых являются направления требований об уплате недоимки с установлением срока, только по истечению которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании. Таким образом, момент возникновения недоимки по налогу и момент, с которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании, различны, и в силу вышеназванной нормы сумма налога становиться подлежащей взысканию с физического лица с момента истечения срока уплаты указанного в требовании налогового органа.

В соответствии с требованием № 5329 по состоянию на 14 февраля 2017 г. задолженность по транспортному налогу за 2015 год составляла 1429 рублей – недоимка, 35 рублей 25 копеек - пени, то есть менее 3 000 рублей.

Общая задолженность по налогам, превышающая сумму 3000 рублей, возникла у административного ответчика после выставления административным истцом требования № 3993 по состоянию на 26 февраля 2018 г., которым установлен срок оплаты до 10 июля 2018 г..

Соответственно, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № 5329, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 10 июня 2018 г.. Срок на обращение в суд по имеющимся в материалах требованиям истекал 10 января 2019 г..

К мировому судье судебного участка Темниковского района Республики Мордовия с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 1429 рублей, за 2016 г. – 1429 рублей МИФНС России № 7 по Республике Мордовия не обращалась. В рассматриваем случае, с учетом положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение заявленных налоговым органом требований, предполагает необходимость установление таких обстоятельств, как даты направления самого раннего требования, срок его исполнения, общая сумма задолженности на указанный момент, даты, с которой сумма задолженности превысила 3 000 рублей, и даты истечения срока, установленного в требовании налогового органа об уплате недоимки в указанном размере, что не может свидетельствовать о бесспорности заявленных требований. 

В Темниковский районный суд Республики Мордовия иск поступил 19 мая 2021 г., то есть с пропуском 6-месячного срока, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, наличие большого объема работы, и частая смена сотрудников, в чьи обязанности входит взыскание недоимки по налогам, к таковым не относятся, соответственно оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска МИФНС России № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 1429 рублей, за 2016 г. – 1429 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова

1версия для печати