Дело № 2-2589/2024

УИД 23RS0040-01-2024-001655-36

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 марта 2024 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

Председательствующего судьи Куличкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Амирове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

З.Л.ВА. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением Отдела установления пенсий лицам, проживающим за границей ОСФР по Краснодарскому краю от 19.01.2024г. № 826/24 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет, поскольку в льготный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 12.10.1992г. по 12.07.1994г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Республиканской клинической больницы МЗ Республики Кыргызстан; с 18.07.1994г. по 31.08.1994г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Киргизского НИИ Акушерства и педиатрии МЗ Республики Кыргызстан; с 01.09.1994г. по 01.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии клинического роддома МЗ Республики Кыргызстан; с 03.02.2020г. по 06.11.2022г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Клинике ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России. 

С данным решением ответчика истица не согласна в части исключения указанных периодов из специального стажа, что послужило поводом обращения в суд с настоящим иском. 

Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 12.10.1992г. по 12.07.1994г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Республиканской клинической больницы МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1год 6 месяцев; с 18.07.1994г. по 31.08.1994г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Киргизского НИИ Акушерства и педиатрии МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с 01.09.1994г. по 01.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии клинического роддома МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;с 03.02.2020г. по 06.11.2022г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Клинике ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со статьи 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. 

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Как следует из материалов дела, 03.01.2024г. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий лицам, проживающим за границей ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пении.

По результатам оценки представленных документов Отделом установления пенсий лицам, проживающим за границей ОСФР по Краснодарскому краю19.01.2024г. принято решение № 826/24 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, продолжительность специального стажа составила 18 лет 10месяцев 28 дней.

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в стаж ФИО1 не подлежат включению следующие периоды:

С 25.09.1989г. по 12.06.1990г. работа в должности санитарки хирургического отделения Центрального городской больницы РогунаТаджикской ССР, так как Постановлением № 1397, Списком № 464, Списком № 781 должность санитарки в отделениях хирургического профиля не предусмотрена;

С 01.08.1990г. по 09.10.1992г. работа в должности помощника воспитателя ясли/сада № 31 Киргизской геолого-экономической экспедиции, так как такая должность не поименована Постановлением № 1397, Списком № 464, Списком № 781;

С 12.10.1992г по 12.07.1994г. работа в должности медицинской сестры отделения реанимации Республиканской клинической больницы МЗ Республики Кыргызстан, поскольку работа в льготных условиях не подтверждена компетентным органом Республики Кыргызстан;

С 18.07.1994 по 01.09.1994 г. работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Киргизского НИИ Акушерства и гинекологии МЗ Республики Кыргызстан, так как назначение пенсий на льготных основаниях медицинским и педагогическим работникам законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено;

С 01.09.1994г. по 01.02.1995г. работа в Республиканском клиническом родильном доме МЗ Республики Кыргызстан, так как назначение пенсий на льготных основаниях медицинским и педагогическим работникам законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено;

С 01.03.1994г. по 03.03.2001г. работа в должности участковой медицинской сестры Детской поликлиники № 4 Бишкека МЗ Республики Кыргызстан, назначение пенсий на льготных основаниях медицинским и педагогическим работникам законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено;

С 20.09.2009г. по 30.08.2009г. отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со справкой № 145 от 27.06.2023г.;

С 05.04.2010г. по 08.04.2010г. командировка в соответствии со справкой № 145 от 27.06.2023г., с 01.09.2014г. по 14.09.2014г. период работы в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа» в должности медицинской сестры по внешнему совместительству на 0,5 ставки в соответствии со справкой № 23-06/95 от 21.06.2023г. в связи с работой на неполную ставку;

С 01.09.2016г. по 01.09.2016г. отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со справкой № 562 от 18.05.2023г.;

С 03.02.2020г. по 06.11.2022г. работа в Клинике ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» в должности старшей медицинской сестры-анестезиста, так как Списком № 781 должность старшая медицинская сестра-анестезист не предусмотрена.

При этом, истица не согласна с исключением лишь четырех периодов ее трудовой деятельности, а именно: с 12.10.1992г. по 12.07.1994г., с 18.07.1994г. по 31.08.1994г., с 01.09.1994г. по 01.02.1995г., 03.02.2020г. по 06.11.2022г. 

Суд находит отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов в страховой стаж необоснованным, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет вгородах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При оценке права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), имеющей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № 781 от 29.10.2002г. - в период с 01.01.2002 г. по настоящее время, списки № 1066 от 22.09.1999г. - в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Списки № 464 от 06.09.1991 - для учета соответствующей деятельности, имевшей то в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территориях Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, и в Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 2 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и пункт 2 статьи 1 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ устанавливают, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, то применяются правила международного договора РФ. 

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории РФ, пенсионные права у которых приобретены на территории Республики Кыргызстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Названное Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и рассматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов Евразийского экономического союза каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после 01.01.2021г.

За стаж, приобретенный до 01.01.2021г. пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 и частями 3,4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии всоответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, чтодокументом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведениялибо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаютсяписьменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К периоду работы ФИО2 с 12.10.1992г. по 12.07.1994г. в должности медицинской сестры отделения реанимации с палатами для реанимации интенсивной терапии Республиканской клинической больницы МЗ Республики Кыргызстан применятся Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и применяются к стажу работы до 31.10.1999г.

В ч. 3 п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится в льготном порядке – 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

То, что в больнице неправильно именовалось отделение, в котором работала ФИО1, не может ставиться в вину и тем более лишать права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец как работник не должен отвечать за оформление трудовых отношений.

Аналогичные требования законодательства распространяются на периоды трудовой деятельности ФИО1 с 18.07.1994г. по 31.08.1994г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Киргизского НИИ Акушерства и педиатрии МЗ Республики Кыргызстан и с 01.09.1994 по 01.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии клинического роддома МЗ Республики Кыргызстан. 

Кроме того, непредставление компетентными органами Республики Кыргызстан запрошенных пенсионным органом сведений о специальном стаже, не может являться препятствием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку нарушается конституционное право на пенсионное обеспечение, при наличии формуляра о стаже работы от 03.10.2023г. с архивными справками от 27.09.2023г. № 07/1-19-68, от 28.09.2023г. № 04/1-19-686, выданными национальным госпиталем при министерстве здравоохранения Республики Кыргызстан, подтверждающие названные периоды работы истца в указанное время на указанных должностях.

Рассматривая доводы истицы о необходимости включения стажа работы в период с 03.02.2020г. по 06.11.2022г. старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России, суд приходит к следующим выводам.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 1183н от 20.12.2012г., Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. № 541н, предусмотрены должности старшая медицинская сестра, медицинская сестра анестезист.

Штатная численность отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения устанавливается в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами, предусмотренными приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю анестезиологи и реаниматология, утвержденному приказом Министерства здравоохранения № 919н от 15.11.2012г.

Согласно рекомендуемым штатным нормативам предусмотрены должности старшая медицинская сестра и медицинская сестра анестезист.

Однако, в штатных расписаниях Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России 2020, 2021, 2022 годах в отделении анестезиологии и реанимации предусмотрена должность старшая медицинская сестра анестезист. 

В должностные обязанности старшей медицинской сестры анестезиста входил непосредственное участие в выполнении полного объема работ по обеспечению анестезиологического пособия при проведении наиболее сложных медицинских вмешательств, в соответствии с профессиональным стандартом медицинской сестры анестезиста, оказание медицинской помощи в экстренной форме, в случае критических состояний, угрожающих жизни пациента и др. 

Участие ФИО1 в операциях в период с 03.02.2020г. по 06.11.2022г. подтверждается журналами учета анестезий за названный период.

Кроме того, как старшая медицинская сестра, в обязанности истца входило также осуществление руководства подчиненным младшим и средним медицинским персоналом структурного подразделения.

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной Клиникой ФГБОУ ВО КубМУ Минздрава России № 31 от 12.02.2024г. подтверждается, что в период работы с 03.02.2020г. по 06.11.2022г. работодателем подавался отчет в пенсионный фонд с кодом льготы 27-ГДХР. 

Как следует из постановления Правления ПФ РФ № 243п от 31.10.2022г. «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» данный код распространяется в случае соответствия работы работе лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах и работа связана с хирургией.

При этом, перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности старшая медицинская сестра и медицинская сестра анестезист. 

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 г.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: 

С 12.10.1992г. по 12.07.1994г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Республиканской клинической больницы МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1год 6 месяцев;

С 18.07.1994г. по 31.08.1994г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Киргизского НИИ Акушерства и педиатрии МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

С 01.09.1994г. по 01.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии клинического роддома МЗ Республики Кыргызстан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

С 03.02.2020г. по 06.11.2022г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Клинике ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья О.В. Куличкина

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024