Дело № 2-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Чертовой Т.В.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика -Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, периодов работы в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с 15 августа 1995 г. работает в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения.15 декабря 2016 г. ФИО1 обратилась в УПФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ от 27 января 2017 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Дело инициировано иском ФИО1, которая сославшись на постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г., ст. 187 ТК РФ просила обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28 февраля 2002 г. по 17 июля 2002 г. в льготном исчислении – 1 год как 1 год 9 месяцев; периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 марта 2000 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды работы с 1 января 2002 г. по 27 февраля 2002 г., с 14 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении – 1 год 1 год 9 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2009 г. по 26 марта 2009 г., с 11 марта 2014 г. по 27 марта 2014 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 15 декабря 2016 г.. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и дала объяснения, соответствующие тексту поданного в суд заявления. 

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что действующее законодательство не предусматривает включение курсов повышения квалификации в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и зачет периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, а также нет оснований для исчисления указанных периодов работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации 1 год как 1 год 6 месяцев и 1 год как 1 год 9 месяцев.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела (трудовой книжки, справок, приказа о внесении изменений в штатные расписания .), объяснений истицы видно, что в период с 4 марта 1997 г. по настоящее время она работает в должностях среднего медицинского персонала Красногвардейской ЦРБ. С 15 августа 1995 г. по 1 ноября 1995 г. она работала в должности медицинской сестры в отделении консервативной гинекологии 3-й городской больницы г. В., с 1 ноября 1995 г. по 21 мая 1996 г. – в должности процедурной медицинской сестры инфекционного отделения Яковлевской ЦРБ, с 22 мая 1996 г. по 20 февраля 1997 г. – в должности медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации операционно-анестезиологического блока Яковлевской ЦРБ, с 4 марта 1997 г. по 1 января 2004 г. - палатной медсестрой отделения анестезиологии – реанимации Красногвардейской ЦРБ, с 1 января 2004 г. по 23 марта 2005 г. – в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации в Красногвардейской ЦРБ, с 24 марта 2005 г. по 10 марта 2009 г., с 27 марта 2009 г. по 10 марта 2014 г., с 28 марта 2014 г. по 14 декабря 2006 г. – старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации. 

С 18 июля 2002 г. по 3 ноября 2003 г. находилась в дородовом и послеродовом отпуске. 28 февраля 2002 г. по 17 июля 2002 г. находилась в отпуске по беременности и родам. С 11 марта 2009 г. по 26 марта 2009 г., с 11 марта 2014 г. по 27 марта 2014 г. проходила курсы повышения квалификации.

Указанные должности и учреждение предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно диплому истица в 1991 г. окончила медицинский колледж по специальности сестринское дело.

15 декабря 2016 г. истица обратилась в УПФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 27 января 2017 г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимых 30 лет стажа.

Объяснениями истицы, представителя ответчика подтверждается, что периоды работы, в том числе, и период нахождения в отпуске по беременности и родам включены ФИО1 в специальный стаж. Однако к ним не применен льготный порядок исчисления, указанный истицей, и не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, на момент обращения на 15 декабря 2016 г. ее специальный стаж по расчетам УПФ составлял 28 лет 10 месяцев 27 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу «а» и «б» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п. п. «а», так и п. п. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Определяя право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает нормы права, действующие на момент осуществления истицей медицинской деятельности.

Спорные периоды приходятся также на момент действия Списка и Правил исчисления стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066. 

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с абз. 2 п. 2 указанного постановления предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. В абз. 3 п. 2 предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления страхового стажа медицинских работников был предусмотрен правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», данные периоды работы подлежат льготному исчислению путем суммирования из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, поскольку постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 не содержит запрета на проведение такого суммирования при исчислении страхового стажа, а постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 прямо предусматривает возможность его проведения.

Следовательно, периоды работы истицы с 1 января 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 марта 2000 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации подлежат включению в специальный стаж - 1 год как 1 год 6 месяцев, с 1 января 2002 г. по 27 февраля 2002 г., с 14 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г. – 1 год как 1 год 9 месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28 февраля 2002 г. по 17 июля 2002 г. подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка, объяснениями истицы, данными УПФ, справкой работодателя – ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ». 

Постановление Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, не содержит оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении. 

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, истица до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 28 февраля 2002 г. по 17 июля 2002 г. подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, 1 год как 1 год 9 месяцев. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы по специальности подлежит включению периоды обучения на курсах повышения квалификации. 

Необходимость обучения истицы на курсах повышения квалификации обусловлена ее должностным положением. Обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации на основании ст.187 ТК РФ за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды и основания нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11 марта 2009 г. по 26 марта 2009 г., с 11 марта 2014 г. по 27 марта 2014 г. подтверждается приказом удостоверением, свидетельством о повышении квалификации, путевкой. Учитывая, что время работы, в течение которого истица обучалась на курсах повышения квалификации, включается в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что в таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах повышения квалификации: 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением, если в установленном законом порядке истец обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано. 

С учетом включенных судом периодов суд полагает, что на момент обращения в управление пенсионного фонда в Красногвардейском районе 15 декабря 2016 г. истица имела необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж в связи с чем, ее требования об обязании ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, а именно 15 декабря 2016 г. подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости : 

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28 февраля 2002 г. по 17 июля 2002 г. в льготном исчислении – 1 год как 1 год 9 месяцев;

периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 марта 2000 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев; 

периоды работы с 1 января 2002 г. по 27 февраля 2002 г., с 14 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении – 1 год как 1 год 9 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2009 г. по 26 марта 2009 г., с 11 марта 2014 г. по 27 марта 2014 г. в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 15 декабря 2016 г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области. 

Председательствующий судья С.А. Максимова