дело № 2-172/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Нагорновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17 октября 2018 года она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 30 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. При этом в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков, предоставленных во время обучения в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия», с 04 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года, с 18 ноября 2008 года по 08 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 03 мая 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года. 

С таким решением истец не согласна, поскольку периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, так как положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предоставляют обучающимся право на совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана. Кроме того, в период нахождения работника в учебном отпуске за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть в этот период работодатель производит отчисления взносов в пенсионный фонд. 

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ученических отпусков во время обучения в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» с 04 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года, с 18 ноября 2008 года по 08 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 03 мая 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности и возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. 

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан ФИО3 в суде исковые требования не признала. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей по момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 17 октября 2018 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан № 1268566 от 30 ноября 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 24 года 9 месяцев 25 дней. При этом периоды учебных отпусков ФИО1 с 04 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года, с 18 ноября 2008 года по 08 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 03 мая 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года в специальный стаж истца ответчиком не включены.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 сентября 2004 года ФИО1 в порядке перевода принята в Акбашскую среднюю общеобразовательную школу учителем истории.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» по специальности «История», ей выдан диплом о высшем образовании, присуждена квалификация – историк, преподаватель истории. 

В период заочного обучения в указанном образовательном учреждении ей для прохождения промежуточной аттестации предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением среднего заработка с 04 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года, с 18 ноября 2008 года по 08 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 03 мая 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года, о чём работодателем изданы соответствующие приказы.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку с учётом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов продолжительность её стажа на соответствующих видах работ превышает 25 лет, на пенсионный орган следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2018 года. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 04 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 14 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года, с 18 ноября 2008 года по 08 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 03 мая 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 09 октября 2010 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. 

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.