РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А. 

при секретаре Фуфачевой Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-2968/2019 по административному исковому заявлению прокурора Братского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (интернет-ресурс: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Братского района, действуя в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, просит суд признать информацию, размещенную и распространяемую на странице Интернет-сайта в телекоммуникационной сети Интернет - http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Братского района осуществлен мониторинг сети Интернет, в результате выявлено, что на интернет-сайте http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/ размещена информация, содержащая подробную информацию о способах использования и продаже ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова бобра, учитывая, что в силу п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также в силу ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебное заседание административный истец прокурор Братского района, извещенный о рассмотрении дела, не явился.

В судебное заседание административный ответчик Управление Роскомнадзора по Иркутской области, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил. 

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/, размещена информация содержащая подробную информацию о способах использования и продаже ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова бобра, указанная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц. 

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже капканов - запрещенного орудия добычи животных оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать животных запрещенными способами, причиняющими вред биологическим ресурсам Российской Федерации.

Справкой осмотра интернет ресурса от 04.06.2019 подтверждено, что на указанном сайте размещены материалы содержащие подробную информацию о способах использования и продаже ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова бобра. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Пунктом 52.1.1 Правил охоты, утверждённых приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 установлено, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается в том числе, использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Административная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ст. 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация, размещенная на данных сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности использования запрещенных орудий охоты.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении сайта: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

В части 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ перечислены основания для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в нарушение целей и задач законодательства, влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/ информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

требования прокурора Братского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://grossoxota.ru/oxota-na-zverej/oxota-na-bobra/oxota-na-bobra-kapkanami/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2019 года