Дело № 2-292/2024 УИД 70RS0002-01-2023-005789-97 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре Герман А.И.,

помощник судьи Шушакова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее - ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района) обратилось в суд с иском, указав, что 08.09.2020 ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦЗН г. Томска и Томского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом от 15.09.2020 ФИО1 признана безработной с назначением пособия по безработице на период с 08.09.2020 по 07.03.2021. В связи с тем, что сведения Пенсионного фонда содержали информацию об отсутствии трудовой деятельности ФИО1, ей проводилась перерегистрация в качестве безработной. 22.06.2022 по поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации информации выявлено, что ФИО1 в период состоянии на учете в качестве безработного работала в 

<

данные изъяты>. Согласно ответу 

<

данные изъяты> от 22.06.2022 ФИО1 работает в указанной организации по договору гражданско-правового характера возмездного оказания услуг с 27.04.2020 по настоящее время (по 22.06.2022). В связи с тем, что ФИО1 оказывала услуги по договору гражданско-правового характера она не может быть признана безработной с назначением пособия по безработице. Сумма выплаченного ФИО1 пособия по безработице за период с 08.09.2020 по 07.03.2021 составила 78464,31 руб. Приказом от 01.07.2022 ФИО1 с 07.03.2021 снята с учета в качестве безработной по причине: попытка получения или получение пособия обманным путем. Просит взыскать с ФИО1 в свою пользу незаконно полученное пособия по безработице в размере 78464,31 руб.

Представитель истца ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 предусмотрено, что контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения осуществляет государственная служба занятости населения, включающая государственные учреждения службы занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В соответствии с п.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, действующие в период спорных правоотношений. 

В силу п. 17 (1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности (п. 17).

В силу п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице, а также в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодами получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2020 ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦЗН г. Томска и Томского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом от 15.09.2020 ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 08.09.2020, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 08.09.2020 по 07.03.2021, установлены размеры и сроки выплаты пособия: в размере 75 % среднего заработка (32699,00 руб.) 24524,25 руб., но не выше 15769,00 руб., доплата на детей 6000 руб. с 08.09.2020 по 30.09.2020; в размере 75 % среднего заработка (32699,00 руб.) 24524,25 руб., но не выше 15769,00 руб., с 01.10.2020 по 07.12.2020; в размере 60 % среднего заработка (32699,00 руб.) 19619,40 руб., но не выше 6500,00 руб., с 08.12.2020 по 31.12.2020; в размере 60 % среднего заработка (32699,00 руб.) 19619,40 руб., но не выше 6500,00 руб., с 01.01.2021 по 07.03.2021.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 29.11.2023, в период с июля 2020 г. по апрель 2021 г. работодателем ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Согласно справке от 22.06.2022 ФИО1 оказывает услуги 

<

данные изъяты> на основании договора гражданско-правового характера возмездного оказания услуг от 27.04.2020 по настоящее время. 

Из акта № 113/2023 от 08.07.2022 специалистом ОГКУ «ЦЗН г. Томска и Томского района» установлен факт нарушения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 в период с 08.09.2020 по 07.03.2021, начисленная сумма пособия за указанные период составляет 78464,31 руб. 

Приказом ОГКУ «ЦЗН г. Томска и Томского района» от 01.07.2021 выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 07.03.2021 в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. 

В силу положений абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в редакции действующий в период спорных правоотношений) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 27.04.2020 по 22.06.2022 (момент предоставления справки работодателем) выполняла работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является оказание услуг, не имела права на получение пособия по безработице, о данном факте в органы службы занятости не сообщила, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Выплата ответчику денежных средств в виде пособия по безработице подтверждается представленной в материалы дела справкой-расчетом ОГКУ «ЦЗН города Томска и Томского района» от 08.07.2022.

Так, из справки-расчета ОГКУ «ЦЗН города Томска и Томского района» от 08.07.2022 следует, что ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 78464,31 руб. 

В адрес ФИО1 направлена претензия о возврате незаконно полученного пособия по безработице, которая, как следует из искового заявления, оставлена без удовлетворения.

Истцом представлен расчет взыскиваемой суммы, который судом проверен и признан верным. 

Указанные обстоятельства и сумма выплат ответчиком оспорены не были, иной расчет задолженности суду не представлен. 

Поскольку ответчик доказательств в подтверждение обоснованности получения истребуемых истцом денежных сумм не представил, как и доказательств погашения задолженности, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ФИО1 в пользу ОГКУ «ЦЗН города Томска и Томского района» суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 78464,31 руб.

В силу требований ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2553,93 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (СНИЛС 

<

номер обезличен>) о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» выплаченную суммы пособия по безработице в размере 78464,31 руб. за период с 08.09.2020 по 07.03.2021.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 2553,93 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.Ю. Лебедева

Мотивированный текст решения изготовлен 02.02.2024.