Дело № 2-1233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей по доверенности № 05 от 09.01.2019,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А., 

рассмотрев в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии, указав, что, воспользовавшись своим законным правом, 02.07.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, представив все необходимые документы. Решениями ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-5242 от 20.07.2018, №27-5430 от 27.07.2018 и № ЕА-02-П-144,144/1,144/2,144/3 от 18.03.2019 ему отказано в назначении пенсии по старости в досрочном (льготном) порядке по тому основанию, что при стаже на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 13 лет 0 месяцев 9 дней и признании за ним права на назначение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, его страховой стаж на 31.07.2018 составляет 23 года 7 месяцев 4 дня, то есть менее требуемых 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При подсчете его страхового стажа были учтены только полные месяцы работы в колхозе им. Свердлова с 01.08.1982 по 31.08.1982 и с 01.10.1982 по 05.11.1983, то есть по день увольнения из колхоза, с чем он не согласен, так как в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. 

Соответственно, считает, что в его страховой стаж подлежит включению период работы в колхозе им. Свердлова с 15.07.1981 по 05.11.1983, что составляет 2 года 3 месяца 21 день.

Кроме того, ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в страховой стаж не включило период ухода за лицом, достигшим 80 лет, с 01.01.2018 по 31.07.2018 – 7 месяцев.

С учетом указанных периодов, не включенных ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в страховой стаж, при этом подлежащих включению, его страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 14 дней.

На основании изложенного истец просил признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-5242 от 20.07.2018 и №27-5430 от 27.07.2018 об отказе в установлении ему досрочной пенсии по старости в льготном порядке неправомерным; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в его страховой стаж период работы в колхозе им. Свердлова (Коллективном предприятии «Протасовское») с 15.07.1981 по 05.11.1983 и период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.01.2018 по 31.07.2018; обязать ГУ-УПФРФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию по старости, начиная с 31.07.2018, то есть по достижению 53 лет. 

В ходе рассмотрение дела истец заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить периоды его работы с 15.07.1981 по 15.08.1981, с 01.01.1982 по 31.07.1982 и с 01.09.1982 по 30.09.1982 в колхозе им.Свердлова, и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 05 сентября 2018 года. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений относительно заявленных требований указала, что с учетом корректировки сведений персонифицированного учета и уточнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части зачета в трудовой (страховой) стаж ФИО1 периодов работы и иной деятельности по сведениям, представленным службой занятости в отношении последнего, его общий страховой стаж по состоянию на 31.07.2018 составлял 23 года 7 мес. 04дня. ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в страховой стаж ФИО1 включен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 01.12.2017 по 30.10.2018. Период работы истца в колхозе им. Свердлова подлежит включению в страховой стаж только с учетом полных месяцев работы в колхозе, в которых согласно архивной справке начислялась и выплачивалась заработная плата, а именно с 01.08.1982 по 31.08.1982, с 01.10.1982 по 05.11.1983, то есть по день увольнения из колхоза. С учетом указанных периодов страховой стаж ФИО1 на 05 сентября 2018 года, дату, с которой истец просит назначить пенсию, составляет менее 25 лет, в связи с чем он не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец приобретет по достижении возраста 58 лет. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Пунктом 66 указанных Правил определено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

При этом, в соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Как следует из представленной трудовой книжки колхозника ФИО1, последний был принят в члены колхоза им.Свердлова в качестве шофёра 01.01.1982, был уволен в связи с призывом в СА 05.11.1983. (л.д. 7-12).

Согласно архивной справке от 17.11.2017 № П-44, выданной архивным отделом районной администрации Краснозоренского района Орловской области, в архивном фонде «Коллективное предприятие «Протасовское» Краснозоренского района Орловской области РФ в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «им. Свердлова» Новодеревеньковского района Орловской области за 1981-1983 годы значится ФИО1, с указанием его периода работы в июле и в августе 1981 года, а также в августе 1982 года и с октября 1982 года по октябрь 1983 года (л.д. 17). 

Тот факт, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в колхозе «им. Свердлова», в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели Г.Н.А. и С.З.В.., которые указали, что ФИО1 начал работать в колхозе им. Свердлова, будучи еще ребенком, когда учился в школе, работал в свободное от учебы время, а также в период каникул, в указанный период ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, регулирующие пенсионные правоотношения, а также учитывая, что на 15 июля 1981 года П.Ю.АБ. достиг возраста 16 лет, и работа в качестве члена колхоза могла иметь место по достижения указанного возраста, с учетом записей в трудовой книжке колхозника, а также архивной справки от 17.11.2017 № П-44, в которой обозначены лишь месяцы его работы в 1981, 1982 и 1983 годы, без указания конкретного числа, суд с учетом положений пунктов 65, 66 названных Правил считает наряду с периодом, включенным ответчиком, подлежащими включению в страховой стаж истца периоды работы в колхозе им. Свердлова с 15.07.1981 по 15.08.1981, с 01.01.1982 по 31.07.1982 и с 01.09.1982 по 30.09.1982.

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований не включать в страховой стаж истца спорные периоды работы в колхозе им. Свердлова, в связи с чем исковые требования П.Ю.АБ. в данной части подлежат удовлетворению с возложением на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанности включить периоды работы истца в колхозе им. Свердлова с 15.07.1981 по 15.08.1981, с 01.01.1982 по 31.07.1982 и с 01.09.1982 по 30.09.1982 в страховой стаж. 

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При разрешении настоящего спора суд учитывает обстоятельства, установленные ранее вынесенными решениями Заводского районного суда г.Орла по заявленным требованиям П.Ю.АБ. к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). 

Так, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 08.11.2017 по гражданскому делу № 2-1973/2017 ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года включен период работы с 01.04.2015 года по 1.02.2016 года в должности каменщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Монолитстрой», а также за последним признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

На основании вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Орла от 11.10.2018 по гражданскому делу № 2-2036/2018 П.Ю.АБ. в специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» включен период службы в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1983 по 21.12.1985, а также период обучения в профессионально-техническом училище с 02.02.1986 по 01.07.1986. 

С учетом включенных ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на основании указанных решений суда периодов работы специальный стаж П.Ю.АБ., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 13 лет 00мес. 09 дней.

Вместе с тем, в связи с отсутствием одного из условий для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно требуемого страхового стажа 25 лет, П.Ю.АБ. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.07.2018.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии со ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в подсчет страхового стажа истца периодов работы в колхозе «им. Свердлова» с 15.07.1981 по 15.08.1981, с 01.01.1982 по 31.07.1982 и с 01.09.1982 по 30.09.1982 с учетом включенных ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в подсчет страхового стажа истца периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в связи с работой в тяжелых условиях труда) и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у П.Ю.АБ. возникло 5 сентября 2018 года.

Учитывая, что истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии ранее даты, с наступлением которой у него возникло право на назначение досрочной пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно пенсия должна быть назначена последнему с момента возникновения права – с 05 сентября 2018 г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе им.Свердлова с 15.07.1981 по 15.08.1981, с 01.01.1982 по 31.07.1982 и с 01.09.1982 по 30.09.1982.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 05 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2019 года. 

Судья С.В.Сандуляк