Судья Дурманов М.С. № 12-138/2021 

РЕШЕНИЕ

13 мая 2021 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Николаева Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жиркина А.Е. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 17 марта 2021 года № 5-750/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установила: 

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 17 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей. 

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Жиркин А.Е. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела имеются доказательства того, что ФИО1 подчинилась требованию сотрудников полиции и добровольно покинула место проведения массового мероприятия. В деле отсутствуют доказательства, что она воспользовалась какими-либо правами, предоставленными законом, участникам публичного мероприятия. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что как только она услышала предупреждение сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия, то сразу покинула место проведения шествия. До этого она не знала о том, что на улице Московской проводится шествие и его проведение запрещено. 

Защитник Жиркин А.Е. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. 

Ознакомившись с жалобой, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 данной статьи шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 19июня2004года №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. 

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

Согласно пункту 3.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 16 марта 2020 года по 26 января 2021 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 января 2021 года в период с 14 часов до 14 часов 50 минут около дома 37 по ул. Московской в г. Пензе от здания ТЦ «Высшая лига» ФИО1 в составе группы граждан в количестве 500 человек приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московской г. Пензы в сторону Пензенского драматического театра им. ФИО2 по адресу: 

<

...>, участники которого высказывали свое мнение общественного характера, выкрикивая лозунги политического содержания. Неоднократные требования сотрудника полиции прекратить шествие, так как данное публичное мероприятие не согласованно с органами исполнительной власти, игнорировала. 

То есть ФИО1 добровольно приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого правонарушения; видеоматериалом, из которого следует, что ФИО1 находится в общественном месте в составе большой группы граждан, скандирующей лозунги, на неоднократные требования сотрудника полиции разойтись не реагирует; рапортами сотрудников полиции ФИО3. ФИО4, ФИО5 от 23 января 2021 года; сообщением администрации г. Пензы и Управления внутренней политики Правительства Пензенской области об отсутствии уведомлений и согласования на проведение публичных мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года. 

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми, оцененными судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Доводы защитника Жиркина А.Е. о том, что ФИО1 подчинилась требованию сотрудника полиции и добровольно покинула территорию проведения массового мероприятия, опровергаются имеющейся в деле видеозаписью, из которой следует, что ФИО1, находясь в составе группы граждан, являющихся участниками шествия, слышит их лозунги политического характера, а так же предупреждение сотрудников полиции о незаконности мероприятия и требования разойтись, продолжает длительное время оставаться в их составе, тем самым не подчиняясь законным требованиям сотрудников полиции. 

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что она добровольно приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии – шествии, участники которого были объединены единой целью общественно-политического характера. Несмотря на предупреждение, высказанное неоднократно сотрудниками полиции, о незаконности публичного мероприятия и требований разойтись, ФИО1 продолжила шествие, привлекая внимание окружающих с целью формирования мнения по конкретной проблеме, тем самым не выполнила законные требования сотрудников органов внутренних дел, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кроме того, ее участие в массовом мероприятии имело место в условиях запрета на проведение публичных и иных массовых мероприятий, установленного постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

В условиях запрета установленного нормативным актом, противоправным является уже само по себе невыполнение требования сотрудника полиции разойтись и не имеет какого-либо правового значения факт наступления негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов. 

Рапорты сотрудников полиции, а также приведенные выше их пояснения содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. 

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, материалы дела не содержат. Исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 правонарушения.

Исходя из представленных доказательств, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. 

Назначенное ФИО1 наказание соответствует санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, без наличия на то оснований.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 17 марта 2021 года № 5-730/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Жиркина А.Е. - без удовлетворения. 

Судья Николаева Л.В.