Дело № 2 –1177/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

14 

февраля 

2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой

при секретаре К.А. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Вологды к АО «Электросеть» об обязании совершения действий,

установил:

в период с 08.11.2017 по 09.11.2017 Северо-Западным управлением Ростехнадзора по Вологодской области проведена внеплановая выездная проверка АО «Электросеть» по исполнению ранее выданного предписания.

Вследствие непринятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований не выполнены в установленный срок п.п. 1, 2,3,5,6,7,8 Предписания об устранении выявленных нарушений № от 11.08.2017, срок исполнения которых истек до 01.11.2017. 

По данному факту Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по Вологодской области 09.11.2017 АО «Электросеть» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения до 15.07.2018, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит обязать АО «Электросеть» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений №, выданное Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по Вологодской области 09.11.2017 в срок до 15.07.2018.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нечаев М.Л. исковые требования поддержал, пояснил, что просят обязать ответчика устранить нарушения, указанные в предписании.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Электросеть» на основании прав по должности ФИО1 с исковыми требованиями не согласен. Считает, что требования прокурора дублируют предписание.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно существа спора, Северо - Западное Управление Ростехнадзора по Вологодской области, не явился, извещен надлежаще, причины неявки не известны.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В период с 08.11.2017 по 09.11.2017 Северо-Западным управлением Ростехнадзора по Вологодской области проведена внеплановая выездная проверка АО «Электросеть» по исполнению ранее выданного предписания.

В ходе проверки согласно акту проверки от 09.11.2017 установлено, что со стороны АО «Электросеть» выявлены факты невыполнения в установленный срок п.п. 1, 2,3,5, 6, 7, 8 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 11.08.2017, срок исполнения которых истек до 01.11.2017. 

АО «Электросеть» в нарушение Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании», пп. 1.5.2, 2.2.1, 1.6.1, 1.1.1, 1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (далее ПТЭЭСС), гл. 12 «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (утв. Приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49), СО 153-34.12.201-88 «Правила проведения противоаварийных тренировок персонала электрических станций и сетей Минэнерго СССР», пп. 1.1, 1.2, 1.3 РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования», п.3.2 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н):

не проводится техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования, проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы;

не проводится техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений и комплексное обследование с привлечением специализированной организации производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет;

не организовано техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок;

работники специализированных организаций ООО «ВССЗ», ООО «УКСРосны», обслуживающие электроустановки АО «Электросеть», не прошли проверку знаний по Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации;

нет документов по организации и проведению противоаварийных тренировок;

не осуществляется контроль состояния электрооборудования (испытания и измерения), п. 1.1.3 ПТЭЭСС, пп. 1.1, 1.2,1.3 РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования»;

не установлен ОРД организации вид оперативного обслуживания электроустановок, а также число работников из числа оперативного персонала в смене.

В отношении юридического лица АО «Электросеть» и должностного лица - директора АО «Электросеть» ФИО1 Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по Вологодской области 09.11.2017 составлены протоколы об административном правонарушении № и № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 07.12.2017 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Электросеть» прекращено с объявлением АО «Электросеть» устного замечания.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 07.12.2017 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора АО «Электросеть» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований безопасности при технической эксплуатации электрических установок и сетей, требований безопасности и энергетике продолжают создавать реальную угрозу жизни и здоровья работников организации, лиц, пользующихся услугами АО «Электросеть».

По данному факту Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по Вологодской области 09.11.2017 АО «Электросеть» вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения до 15.07.2018.

Наличие нарушений, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по Вологодской области, в деятельности АО «Электросеть» ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что срок предписания еще не истек, поэтому иск прокурора не может быть удовлетворен, является не состоятельным. Статьей 45 ГПК РФ право прокурора на обращение в суд в интересах указанных в ней лиц в защиту их прав и интересов не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными лицами или государственными органами. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

Меры прокурорского реагирования, выразившиеся в подаче искового заявления в суд, правомерны, поскольку в данном случае нарушены права и свободы неопределенного круга лиц. Прокурор г. Вологды обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, что нарушением материального и процессуального права это не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать АО «Электросеть» устранить нарушения, указанные в предписании № от 09.11.2017 Северо-Западного Управления Ростехнадзора по Вологодской области, в срок до 15.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Данилова 

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018