Дело № 12-61/2020

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 14 февраля 2020 года 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Святова Н. В.

с участием ФИО2,

при секретаре Свинцовой А. А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 от 13 января 2020 г., которым

ФИО2, 

<

данные изъяты>

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель указывает, что постановление следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с тем, что должностным лицом не учтены обстоятельства, исключающие в его действиях наличие состава административного правонарушения, а именно наличие национального водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Кроме того, в ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отсутствует п. 12.1, нарушение которого ему вменено.

В судебном заседании ФИО2 приведенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным.

П. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), установлена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 30 декабря 2019 г. в 23 часа 20 минут на автодороге в районе 

<

адрес>, ФИО2 управлял транспортным средством Джили с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО2 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, выданного в Украине, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством РФ (п. 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п. 9 данных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В силу подпункта «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г., государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к данной Конвенции.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 28 мая 2019 г. УМВД России по Ярославской области ФИО2 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств. 

Таким образом, положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО2 неприменимы, поскольку не распространяются на граждан Российской Федерации.

Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории Российской Федерации ее гражданин имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации только при наличии у него национального водительского удостоверения Российской Федерации.

Более того, п. 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают договаривающиеся стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Поэтому должностным лицом сделан правильный вывод о том, что ФИО2 в нарушение п. 2.1.1 ПДД управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Указание в протоколе об административном правонарушении и рапорте сотрудника ГИБДД на нарушение п. 12.1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ошибочно, поскольку является ссылкой на текст законопроекта, однако это не влечет за собой изменения обжалуемого постановления, которое подобную ошибку не содержит. При этом и в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении верно указано на нарушение ФИО2 п. 2.1.1. ПДД РФ.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и не могут служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 КоАП РФ – в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, а также в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России ФИО1 от 13 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: