Дело № 12-674/2024

УИД 76RS0017-01-2024-002536-03

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2024 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу ООО «ФРИО Логистик» на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по ЯО МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10.04.2024 №10671240410000000022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по ЯО МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10.04.2024 №10671240410000000022 ООО «ФРИО Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем.

ООО «ФРИО Логистик», являясь собственником тяжеловесного 5-осного транспортного средства FAW J7 CA4180P77K25E5, гос.рег.знак № 01.04.2024 в 12 час. 27 мин. по адресу: а/д Тутаев-Шопша 37 км+907 м, Ярославская обл., Ярославский р-н, в нарушение требований п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 6812 измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 145,25% (2.905 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4.905 т на ось №3 при допустимой нагрузке 2 т на ось. 

В соответствии с п. 6 акта № 6812 специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства FAW J7 CA4180P77K25E5, гос.рег.знак № за период, включающий 01.04.2024, не выдавалось.

Не согласившись с постановлением, ООО «ФРИО Логистик» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что на транспортном средстве FAW J7 CA4180P77K25E5, гос.рег.знак №, перевозился крупный рогатый скот.

Одновременно с жалобой ООО «ФРИО Логистик» подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление, в котором ООО «ФРИО Логистик» указывает, что ранее ООО «ФРИО Логистик» обратилось в установленный законом срок с жалобой на указанное постановление, однако Определением Ярославского районного суда Ярославской области данная жалоба была возвращена заявителю. Определением Ярославского областного суда Ярославской области от 20.06.2024 определение Ярославского районного суда Ярославской области было отменено, производство прекращено.

В судебное заседание представитель ООО «ФРИО Логистик», представитель органа, вынесшего постановление, не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Срок на подачу жалобы может быть восстановлен лишь в том случае, если он пропущен по уважительной причине.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Из анализа положений ст.30.3 КоАП РФ усматривается, что сама по себе подача ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является безусловной причиной для восстановления такого срока. Таким образом, решение о восстановлении срока обжалования может быть принято только при наличии определенных причин, повлекших его пропуск, которые должны быть уважительными. 

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее, любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие и препятствовали заинтересованному лицу обжаловать судебные постановления в установленные законом сроки. 

Судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено 10.04.2024, первоначально ООО «ФРИО Логистик» обратилось с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок. Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 25.04.2024 жалоба возвращена заявителю. Определением Ярославского областного суда от 20.06.2024 определение Ярославского районного суда Ярославской области от 25.04.2024 отменено, производство по жалобе прекращено. 

При указанных обстоятельствах, суд признает уважительными причины пропуска ООО «ФРИО Логистик» срока обжалования и полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов предусмотрена административная ответственность. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ).В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правшами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29. ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 указанного постановления отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11,5 тонн на ось.

Приведенные в Постановлении об административном правонарушении от 10.04.2024 предельно допустимые показатели являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12.08.2011 N 211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам" временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их. переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области 29.02.2024 года издан Приказ № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 1 данного Приказа на период с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Тутаев- Шопша.

Однако, данный Приказ № 4 от 29.02.2024 г, также как и п. 20 Приказа Минтранса № 211 от 12.08.2011 г. указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции, перевозки животных, кормов, лекарственных препаратов, химических реагентов для очистки воды, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, перевозку грузов для обеспечения работы жилищно-коммунальных служб независимо от их организационного-правовой формы и формы собственности (газ, мазут, уголь, топливная щепа, топливные брикеты, пеллеты, дрова длиной до двух метров, вода).

Ссылка на допустимые параметры приводится в Акте № 6812 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме с отражением в качестве основаниях применения таких допустимых параметров вышеприведенного Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 № 4.

Как следует из материалов дела, 01.04.2024 в 12 час. 27 мин. транспортное средство FAW J7 CA4180P77K25E5, гос.рег.знак №, перевозило крупный рогатый скот, что подтверждается товарно-транспортной накладной (животные) от 01.04.2024, путевым листом автомобиля от 01.04.2024 № 38294.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ООО «ФРИО Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «ФРИО Логистик» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по ЯО МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10.04.2024 №10671240410000000022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по ЯО МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10.04.2024 №10671240410000000022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРИО Логистик» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Уколова