Мировой судья Борисова Е.С. Дело №12-172/2024

73MS0024-01-2023-004722-94

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024, которым администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении №5-30/2024 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление мирового судьи от 16.01.2024 года, указав, что в целях исполнения решений судов администрацией города Ульяновска были направлены обращения в Ульяновскую Городскую Думу, как в представительный орган, о выделении финансирования, был получен ответ, что вопросы стоят на контроле Комитета по бюджету и налогам Ульяновской Городской Думы, но в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета. В связи с этим имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. В соответствии с Уставом МО «города Ульяновск» администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск». Кроме того, бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, в связи с чем отсутствует ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. При бюджетном финансировании значительная сумма штрафа отрицательно скажется на разрешении вопросов местного значения, возложенных действующим законодательством на администрацию города Ульяновска. В постановлении не указано, в чем же конкретно усматривается вина администрации города Ульяновска при неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не дана надлежащая оценка действиям должностного лица администрации города Ульяновска, у которого непосредственно на исполнении находилось исполнительное производство. Кроме того, 25.12.2023 администрацией города Ульяновска оплачен штраф в размере 50 000 руб. по постановлению МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 20.07.2023 №-ИП за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведения об оплате указанного штрафа не были предоставлены в судебное заседание в суд первой инстанции в связи с отсутствием извещения администрации города Ульяновска о дате и времени судебного заседания. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания судом извещалось, причину неявки суду не сообщило. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 20.07.2023 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление от 20.07.2023 года вступило в законную силу 01.10.2023 года. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф заявителем не уплачен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией постановления должностного лица и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по уплате штрафа, вопреки доводам жалобы, администрацией не представлено.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. 

Все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ, установлены правильно. 

Довод заявителя о применении положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным, поскольку обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач администрации г. Ульяновска. 

То обстоятельство, что администрация города Ульяновска не наделена полномочиями по формированию бюджета, не вправе перераспределять денежные средства, не является основанием, исключающим административную ответственность, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Процессуальный порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Оснований для освобождения администрации города Ульяновска от административной ответственности за данное правонарушение также не усматривается. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного администрацией города Ульяновска, оснований для признания его малозначительным и освобождения администрации от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от причин пропуска срока уплаты. 

Наличие каких -либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

Доводы жалобы администрация города Ульяновска о ненадлежащем извещении мировым судьей о дате и времени судебного заседания, назначенного на 16.01.2024, опровергаются материалами дела, а, именно, уведомлением о вручении, которое было получено представителем администрации 26.12.2023 года.

Вопреки доводам жалобы, уплата административного штрафа до составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но после истечения установленного законом срока для оплаты, о своевременности исполнения такой обязанности не свидетельствует и основанием для прекращения производства по делу по малозначительности правонарушения не является. Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 20 июля 2023 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

Кроме того, администрация города Ульяновска имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако этого не сделала. 

Таким образом, каких-либо обстоятельств, которые в силу п.2 - 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.01.2024 по делу №5-30/2024 в отношении администрации города Ульяновска по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Его дальнейший пересмотр возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Г.Ф. Алиаскарова