Дело № 2а-742/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Латфуллина И.Г., 

при секретаре Кулык Г.И.,

с участием помощника прокурора Вельского района Хораблева В.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

начальник Отдела МВД Российской Федерации по Вельскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 административного надзора в виде административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости, то есть по 11 августа 2020 года.

В обоснование заявленного требования указано, что приговором Вельского районного суда Архангельской области от 12 мая 2009 года ФИО1 осужден по ст.135, ст.116 ч.1 п.г, ст.69 ч.5 УК РФ к * годам *месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 12 августа 2014 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания. Решением Плесецкого районного суда от 19 июня 2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 12 августа 2020 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения выезда за пределы территории МО «Ракуло-Кокшеньгское» Вельского района Архангельской области. Решением Вельского районного суда от 29 декабря 2016 года ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории МО «Ракуло-Кокшеньгское» отменено. Согласно изменений внесенных Федеральным законом №64 ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в ст.4 ч.2 п.2, где обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Вельскому району ФИО2 представила письменное заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объёме, иных требований не заявила, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, в связи с тем, что могут возникнуть трудности с работой. 

Изучив документы, имеющиеся в деле, заслушав административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В пункте 2 части 1 статьи 5 Закона указано, что административный надзор устанавливается в отношении перечисленных лиц, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона в отношении вышеперечисленных лиц срок административного надзора полежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 ч.1 Закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Частью 2 ст.4 Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 12 мая 2009 года Вельским районным судом Архангельской области по ст.135,116 ч.1,161 ч.2 п. «г», ст.69 ч.3 УК РФ к * годам * месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отягчающим обстоятельством по приговору установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2014 года ФИО1 установлен административный надзор на срок до 12 августа 2020 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Ракуло-Кокшеньгское» Вельского района Архангельской области. Решение суда вступила в законную силу.

Решением Вельского районного суда от 29 декабря 2016 года отменено установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2014 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Ракуло-Кокшеньгское» Вельского района Архангельской области. Ранее установленное административное ограничение по решению Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2014 года в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на период административного надзора оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

Согласно изменений внесенных Федеральным законом №102-ФЗ от 28 мая 2017 года в Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в ст.4 ч.2 п.2, вступившего в законную силу 9 июня 2017 года, где обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 5, 6 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

На момент установления административного надзоре действовал Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции от 28 декабря 2013 года, в котором являлось не обязательным установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, с учетом нормативных актов, предусматривающих действия закона во времени, требования ст.4 ч.2 п.2 Закона об обязательном установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезд за установленные судом пределы территории, не распространяется на лиц, которым установлен административный надзор до 9 июня 2017 года, т.е. до вступления такого закона в силу.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике администрации МО «Ракуло-Кокшеньгское» в отношении ФИО1, последний зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

...>. В период с 2015-2016 года и истекший период 2017 года к административной ответственности не привлекался. Со стороны соседей жалоб не поступало. Жалоб на поведение в местах не поступало.

Согласно материалов дела ФИО1 не совершал административные правонарушения в течение одного года, не имеется вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, не имеется оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областной суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин