Дело № 7-875/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 сентября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С., 

при секретаре Ропотовой В.С., 

рассмотрев жалобу ФИО1 в защиту интересов ФИО2 на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 21 мая 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2025 года срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен до 90 суток, то есть по 19.08.2025.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2025 года постановление врио начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 21 мая 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 в защиту интересов ФИО2 содержится просьба об изменении назначенного наказания, исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.

Принимая во внимание, что ФИО2 не получал копию решения судьи от 04 июня 2025 года в связи с его выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 115), защитником Арутюновым Г.С. копия решения была получена 27.08.2025, а жалоба подана 28.08.2025, то есть в течение 10 дней, полагаю срок для обжалования не пропущен и оснований для рассмотрения ходатайства о его восстановлении не имеется.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2 послужили обстоятельства, которые должностное лицо, составившее 20.05.2025 протокол об административном правонарушении, квалифицировало по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В указанный закон Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены усиливающие государственный контроль в сфере миграции изменения, вводящие правовой режим высылки, а также реестр контролируемых лиц.

Согласно ст. 17 названного закона в случае наступления до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации и в отношении которых отсутствуют сведения, указанные в пункте 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», должны быть внесены в реестр контролируемых лиц в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 (ред. от 28.04.2025) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее – Указ № 1126, Указ) в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (пункт 1 Указа № 1126).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют предусмотренным настоящим Указом условиям (пункт 2 Указа № 1126). 

В отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и возникшим до 5 февраля 2025 г., не принимаются (пункт 6 Указа № 1126). 

Министерству внутренних дел Российской Федерации надлежит при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа (пункт 9 Указа № 1126).

Названный Указ Президента Российской Федерации вступил в силу 1 января 2025 года. 

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Молдова ФИО2 обращался по вопросу урегулирования своего правового положения 24.03.2025, то есть в период действия Указа № 1126. Однако постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.03.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 97-99).

При таких обстоятельствах судье при рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление врио начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 21 мая 2025 года надлежало выяснить вопросы как об отнесении ФИО2 к категории иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, так и о правомерности составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 и принятия постановления об административной ответственности с административным выдворением с учетом требований пункта 9 названного Указа об обеспечении реализации мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, принимая во внимание его явку 24.03.2025 в государственный орган, уполномоченный на принятие решения об урегулировании правового положения иностранных граждан, а также установления Указом № 1126 срока для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Невыяснение указанных обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения настоящего дела, свидетельствует о невыполнении судьей городского суда задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а потому состоявшееся по делу решение судьи нельзя признать законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Помимо приведенных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, содержание постановления о назначении административного наказания не позволяет прийти к выводу о том, что срок временного пребывания ФИО2 истек и именно не позднее 01.04.2025 ему надлежало выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, что событие, с которым связано начало исчисления и (или) окончание срока временного пребывания ФИО2, в постановлении не приведено, сведений из баз данных органа государственного контроля в сфере миграции в отношении лица, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье городского суда следует учесть изложенное, оценить приведенные в жалобе доводы ФИО2, его защитника и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного доводы автора жалобы в остальной части не подлежит рассмотрению по существу в настоящей стадии производства по делу, поскольку эти доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Л.А. Жихарева)