Дело № 5-1623/2020

Протокол об АП № 10209000-2222/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Завертяевой Е.А., рассмотрев дело в отношении перевозчика SIA «GAJA PLUSS»/ СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС», данные изъяты, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2020 г. должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы перевозчика СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от ** **** 2020 г. дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд. 

Представитель перевозчика СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил. В ходе производства по делу в Псковской таможне директор СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» представил таможенному органу письмо, в котором в связи с удаленностью и эпидемиологической обстановкой в стране просил передать дело на рассмотрение в суд без их участия и ходатайствовал о конфискации предмета административного правонарушения. 

Представитель Псковской таможни полагала, что вина перевозчика полностью доказана материалами дела, просила применить к правонарушителю наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что ** ****2020 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «М.» с полуприцепом «Ш.» регистрационный номер №** под управлением водителя Б.Ю. согласно товаросопроводительных документов CMR № б/н от ** ****.2020 г. INVOICE №** от ** ****2020, ДТ №** от ** ****2020г. в транспортном средстве перевозился товар – «Торговое оборудование», количеством 2 грузовых места, общим весом брутто – 650 кг.

Перевозку осуществлял перевозчик СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС», водителем которого в соответствии со ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС таможенному органу представлены вышеуказанные документы.

В результате таможенного досмотра (АТД №**), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: гидравлическая тележка б/у, желтого цвета со следами эксплуатации царапин, стертой краски и потертостями в количестве 1 штука, общим весом брутто 71 кг. 

** ****2020 г. предмет административного правонарушения – гидравлическая тележка б/у, желтого цвета со следами эксплуатации царапин, стертой краски и потертостями в количестве 1 штука, общим весом брутто 71 кг изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Печорского таможенного поста Псковской таможни по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан сообщить таможенному органу, среди прочих, сведения о перевозимом грузе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения согласно статьям 80,89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимый товар (инвойса), транзитной декларации. 

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования установленные ст. ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при погрузке товара присутствовал, указал, что перевозимый товар соответствовал заявленному в товаросопроводительных документа. Указанной гидравлической тележкой он осуществлял загрузку и разгрузку товара при осуществлении международных перевозок. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). 

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ №60 от 20 ноября 2008 года «… в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе товара. 

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара, при перемещении товаров через таможенную границу России перевозчик СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика подтверждается материалами дела: товаросопроводительными документами, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, протоколом опроса свидетеля Б.Ю., протоколом изъятия вещей и документов от ** ****2020 г., другими материалами дела.

С учетом изложенного, суд находит вину перевозчика СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика SIA «GAJA PLUSS»/СИА «ГАЙЯ ПЛЮСС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – гидравлической тележки, б/у, желтого цвета со следами эксплуатации царапин, стертой краски и потертостями, с различными маркировками о технических характеристиках, в количестве 1 штука, общим весом брутто 71 кг, находящейся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Печорского таможенного поста Псковской таможни по адресу: 

<

...>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области. 

Денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, перечислять в доход государства.

Вещественные доказательства: лазерный CD диск, находящийся в конверте при материалах дела, хранить при деле на весь срок его хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова