Дело № 2-377/2024

73RS0001-01-2023-007427-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка.

Требования мотивировала, тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, порядок и условия назначения которого устанавливались Правительством Российской Федерации.

06.06.2023, 23.06.2023, 11.07.2023, 28.11.2023 она обращалась в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ульяновской области с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте. Однако в назначении указанной выплаты было отказано, в связи с наличием у нее дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в РФ на дату обращения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Между тем, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В нарушение указанной нормы закона ответчик, сравнивая сумму процентов, полученных её семьей за год, с величиной прожиточного минимума на душу населения, не разделил доход семьи в виде процентов от вкладов на 12 и на число членов семьи, что послужило основанием к незаконному отказу в назначении меры социальной поддержки. Таким образом, ответчиком незаконно отказано в назначении мне ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от июня 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие. Представила суду письменные возражения, в которых указано, что согласно пп. «к» п. 31 Правил № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Документы, подтверждающие закрытие вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, ФИО1 не представлены. У заявителя и членов ее семьи учитывается наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. При этом данная сумма делиться на количество месяцев и количество членов семьи не должна. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).

В силу ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вместо ранее предоставлявшихся выплат на детей от 8 до 17 лет было введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 были утверждены "Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка")

В соответствии нормами Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 Закона № 81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Ежемесячное пособие выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно пункту 25 Правил № 2330 орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «а» п. 31 Правил № 2330).

Пунктом 47 Правил № 2330 установлен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил № 2330).

Также одним из оснований для отказа в назначении является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (пп. «к» п. 23 Правил № 2330). 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

06.06.2023, 23.06.2023, 11.07.2023 и 28.11.2023 она обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) на сына до 17 лет. 

Расчетный период для определения размера среднедушевого дохода семьи по заявлениям от 06.06.2023 и от 23.06.2023 – с 01.01.2022 по 31.12.2022; по заявлению от 11.07.2023 – с 01.06.2022 по 31.12.2022; по заявлению от 28.11.2023 – с 01.10.2022 по 30.09.2023. 

Ответчиком в рамках межведомственного электронного взаимодействия из ФНС получены сведения о доходе истца в указанные периоды в виде суммы процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) в ПАО «Сбербанк» в размере 20 197 руб. 29 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ульяновской области за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 12 794 руб. 

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 отказано в назначении пособия в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Полагая отказы в предоставлении заявленной меры социальной поддержки незаконными, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пп. «к» п. 31 Правил № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

По сведениям ПАО «Сбербанк», представленным на запрос суда, все банковские счета, сумма доходов в виде процентов по которым составляла 20 197 руб. 29 коп. были закрыты ФИО1 за 6 месяцев до обращения с заявлением 23.06.2023, а именно: 08.10.2022, 22.01.2022, 07.06.2022, 08.07.2022, 28.02.2022, 08.09.2022, 06.05.2022, 28.02.2022, 08.12.2022 и 22.12.2022. 

Таким образом, доход в размере 20 197 руб. 29 коп. не должен учитываться при определении права на ежемесячную денежную выплату на ребенка. 

В связи с тем, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с 01.01.2023 по 30.06.2023, она имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2023 по заявлению от 23.06.2023.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области суд возлагает обязанность назначить ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату на ребенка, по заявлению от 23.06.2023.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина