Дело № 5-54/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Осинники 12 сентября 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Решетняк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении 

ФИО1, ххх г.р., уроженца ххх, ххх проживающего и зарегистрированного по адресу: ххх, 

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, выразившимся, в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

ФИО1 в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что все явилось стечением обстоятельств, поскольку он откачал воду и выпустил дмашнюю птицу, отходы жизнедеятельности которой вместе с водой попали в ливневую канаву. Не оспаривал обстоятельства заполнения выгребной ямы до оголовка и отсутствие ее выполнения из водонепроницаемого материала, окаймление ее оголовка металлическими листами не сваренными между собой, пояснив, что откачивает выгребную яму каждую 3 месяца, однако договаривается с частниками, потому документы предоставить не может, в настоящее время, вновь заказал машину.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года, сроком действия до 31 декабря 2018 г. ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, назначив штраф, полагала, что его вина нашла подтверждения в ходе проведения административного расследования.

Потерпевший ххх в судебном заседании пояснил, что ФИО1 никогда воду из выгребной ямы не откачивал, борется с ним уже 10 лет, указал, что из его выгребной ямы в ливневую канаву, которую ххх никогда не числил попадают бытовые отходы, особенно весной в связи таянием снега.

Выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшую, потерпевшего, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ФИО1 с 16 по 23 августа 2018 года, по обращению гражданина ххх на слив неочищенных сточных вод от жилого дома по адресу: ххх, в ливневую канаву на территории жилой застройки, размещение золошлаковых отходов в ливневую канаву, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 16.08.2018 г. в 16:40 часов ФИО1 на территории жилого дома по адресу: ххх допустил несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, а именно:

- на территории жилого дома (в огороде) по адресу: ххх, оборудована для сбора жидких бытовых отходов выгребная яма, без водонепроницаемого выгреба, оголовок ямы выполнен металлическими листами, не проваренных сваркой между собой, в яму сливаются жидкие бытовые отходы от раковины для мыться посуды и стиральной машины – нарушение п.п.2.3.1, 2.3.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- выгребная яма до уровня земли заполнена жидкими бытовыми отходами – нарушение п.2.3.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- вывоз бытовых отходов из ямы не осуществляется, жидкая часть отходов дренирует в почву – нарушен п.2.1.5 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. 

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории. Субъективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Объективная сторона данного правонарушения состоит из действий или бездействия, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) в статье 1 под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст.3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пп.1, 2 ст.51 указанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п.2.3.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

Согласно п.2.3.4 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В силу п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88, твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования 16.08.2018 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан составлен протокол осмотра дома и территории жилого дома по адресу: ххх, с фототаблицей, согласно которому, в доме имеется ввод централизованного водоснабжения на кухне, где установлена раквина для мытья рук и посуды, к водопроводу подключена стиральная машина – автомат. Жидкие бытовые отходы по пластиковой трубе отводятся в выгребную яму на территории жилого дома. Со слов ФИО1 ямы выполнена в земле, водонепроницаемый выгреб отсутствует. Оголовок ямы выполнен из металлических листов, швы которых между собой не проварены сваркой, оголовок закрыт клеенкой. Выгребная яма заполнена жидкими отходами до уровня земли, часть жидких отходов дренирует в ливневую канаву, проходящую вдоль территории жилого дома, площадь растекания 7 м. х 1 м., от отходов идет зловонный запах канализации (л.д.15-23). 

Из ответа ГПКО «ЦТИ по КО» по запросу суда и свидетельсв о праве собственности следует, что правообладателем жилого дома и земельного участка по адресу: ххх, является ФИО1

Учитывая изложенное, судья считает, что ФИО1 как собственник жилого дома по адресу: ххх, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 (л.д.4-6), протоколом осмотра с фототаблицей (л.д.15-23), справкой ГПКО «ЦТИ по КО», свидетельствами о праве собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок по адресу: ххх.

Достоверность и допустимость вышеуказанных документов, сомнений не вызывает, оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, возраст, имущественное положение, нахождение на пенсии. 

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания судья считает, что в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих обстоятельств, в отсутствие отягчающих, возможно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет № 

<

***>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - 4205081760, КПП получателя - 420501001), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК - 043207001, код ОКАТО- 32434000000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 25050 01 6000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья: А.М.Решетняк