ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кончакова С.А. 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Макаровой Н.С., ее защитника Масляевой Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

Макаровой Натальи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, неработающей,

установил:

Макарова Н.С. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах:

17 августа 2020 г. в 11 час. 20 мин. возле здания администрации муниципального образования г.Новомосковск, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Макарова Н.С. провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием средств наглядной агитации - плаката с надписью «6,5 лет на троих за куклу свободу ФИО1 свободу ФИО2 свободу ФИО3», чем нарушила п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417, п.п.1.1 п.1 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 N 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (в ред. от 17.08.2020).

В суде Макарова Н.С. вину не признала. Пояснила, что проводила одиночное пикетирование при обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, с целью информирования других граждан о ситуации в стране и не участвовала ни в каком массовом мероприятии. Подходившие к ней лица соблюдали социальное дистанцирование, поэтому ее действия не могли создавать условий для распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Защитник Макаровой Н.С. по заявлению Масляева Н.Н. полагала, что протокол по делу об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом, является недопустимым доказательством, в связи с чем должен быть исключен из материалов дела. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав Макарову Н.С., ее защитника Масляеву Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п. п. «д» п. 1 ст. 11. Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основании п. п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании п.п.1.1 п. 1 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 N 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в ред. от 17.08.2020, действовавшей на момент совершения правонарушения, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области установлено запретить на территории Тульской области по 31 августа 2020 года проведение деловых, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме и деятельности объектов, осуществляющих использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание (зоопарков).

В силу пункта 1 статьи 2 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение одиночного пикетирования 17 августа 2020 г. по адресу: 

<

...> Макаровой Н.С. не оспаривалось. 

Вина Макаровой Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортами ком.отделения ОР ППСП ОМВД России по г. Новомосковску ФИО4, полицейского ОР ППСП ОМВД России ФИО5, объяснениями ФИО6, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6, ст.17.9 КоАП РФ, фототаблицей.

Действия Макаровой Н.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она не обеспечила соблюдение вышеприведенных требований законодательства о временном приостановлении на территории Тульской области проведения публичных мероприятий, к которым в соответствии с положениями пункта 1 и 6 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ относится и пикетирование, как форма публичного выражения мнений, осуществляемого путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан.

При рассмотрении дела защитником Макаровой Н.С. заявлено ходатайство о признании недопустимым и исключении из доказательств протокола об административном правонарушении. 

Указанное доказательство получено с соблюдением установленного законом порядка, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесено ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Макаровой Н.С. в совершении данного административного правонарушения, и оснований для признании указанного доказательства недопустимым и его исключении не имеется, в связи с чем соответствующее ходатайство защитника удовлетворению не подлежит.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на его составление должностным лицом, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования части 3 статьи 26.2 КоАП РФ нарушены не были.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, ходатайство защитника Макаровой Н.С. Масляевой Н.Н. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях Макаровой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит. 

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Макаровой Н.С. административного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Макаровой Н.С., судьей не установлено.

При таких обстоятельствах назначение административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.29.9 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Макарову Наталью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен путем перечисления по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (ОМВД по г. Новомосковску), ИНН 

<

***>, КПП 711601001, номер счета получателя 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, КБК 18811601201019000140, БИК 047003001, УИН 18880371200212046684.

Разъяснить Макаровой Наталье Сергеевне, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский городской суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в Тульский областной суд непосредственно либо через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Постановление в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2020 г.

Судья С.А. Кончакова