01RS0№-33

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 02 августа 2023 года 

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: 

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Карапетьян Р.Г.,

с участием: помощника прокурора Майкопского района Осокина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тульское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тульское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенныйдля движениятранспортныхсредств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,являющиеся еетехнологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементыобустройстваавтомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все,что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи,или подтверждаютпрекращение его существования.

Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрацииведином государственномреестре органами,осуществляющимигосударственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено,чтогосударственнаярегистрацияправавЕдиномгосударственномреестренедвижимостиявляетсяединственнымдоказательствомсуществованиязарегистрированногоправа.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другимнормативным документам возлагается на лиц,осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий.

На балансе администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» состоят асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

...> км.; по ул. Школьной протяженностью 0,729 км.; по ул. Спортивной протяженностью 0,265 км.; по ул. Короткой протяженностью 0,196 км.; по ул. Демьяна Бедного протяженностью 0,199 км.; по ул. Советской протяженностью 0,7 км.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Тульское сельское поселение» право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано.

Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

Представитель истца - помощник прокурора Майкопского района Республики Адыгея Осокин К.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не обеспечил явку представителя в суд. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

ФИО1 Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий.

На балансе администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» состоят асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

...> км.; по ул. Школьной протяженностью 0,729 км.; по ул. Спортивной протяженностью 0,265 км.; по ул. Короткой протяженностью 0,196 км.; по ул. Демьяна Бедного протяженностью 0,199 км.; по ул. Советской протяженностью 0,7 км.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Тульское сельское поселение» право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано.

Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о возложении обязанности по устранению нарушенийзаконодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тульское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги.

Признать право собственности администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» на асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

...> км.; по ул. Школьной протяженностью 0,729 км.; по ул. Спортивной протяженностью 0,265 км.; по ул. Короткой протяженностью 0,196 км.; по ул. Демьяна Бедного протяженностью 0,199 км.; по ул. Советской протяженностью 0,7 км.

Обязать администрацию муниципального образования «Тульское сельское поселение» провести государственную регистрацию правасобственности на асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

...> км.; по ул. Школьной протяженностью 0,729 км.; по ул. Спортивной протяженностью 0,265 км.; по ул. Короткой протяженностью 0,196 км.; по ул. Демьяна Бедного протяженностью 0,199 км.; по ул. Советской протяженностью 0,7 км.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш

УИД 01RS0№-33

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.