2-2466/2024 

61RS0005-01-2024-0�0�3�4�0�

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Гелета А.А., 

при секретаре Столярчук Д.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, представителя 3-го лица ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, 3-е лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» о признании решения незаконным, перерасчете пенсии по выслуге лет, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, 3-е лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» о признании решения незаконным, перерасчете пенсии по выслуге лет, указывая что является военным пенсионером, получает пенсию по выслуге лет, в мае 2024 года ему стало известно, что на основании распоряжения Военного комиссариата Ростовской области от 24.03.2024 года с его пенсии по выслуги лет удерживается по 20 процентов ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы пенсии. В ответе № ЦСО/4/858 от 22.04.2024 года было указано, что в нарушение действующего законодательства истцом своевременно в пенсионный орган, выплачивающий пенсию на территории Российской Федерации, не был поставлен в известность об изменении своего места жительства, а также умолчал о факте поступления на военную службу в вооруженные силы ДНР, таким образом произошла переплата пенсии, сумма которой за период с 01 ноября 2015 года по 31 января 2017 года составила 244698,47 руб. 

Указывает, что 27.11.2023 года Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу истцу составлен новый расчет выслуги лет на пенсию, в расчет выслуги лет включены периоды службы в вооруженных силах ДНР с 06.04.2015 года по 16.07.2015 года в составе республиканской гвардии ДНР и с 11.08.2015 года по 20.01.2017 года в составе Донецкого высшего общевойскового училища. Соответственно общая выслуга составила 22 года 09 месяцев 09 дней. В связи с этим, Военным комиссариатом Ростовской области ему произведен с 01.04.2024 года перерасчет пенсии по последней должности «заместитель начальника кафедры по тактической подготовке» 29 тарифный разряд, занимаемой на момент увольнения и произведен расчет доплаты пенсии за выслугу лет за период с 27.11.2022 года по 31.03.2024 года, ее размер составил 72511,49 руб. В последующем Военный комиссариат Ростовской области исключил из суммы общей переплаты пенсии сумму доплаты разницы в окладах по воинской должности, а на оставшуюся сумму 172186,98 руб. направил 24.03.2024 года в ПАО «Сбербанк» соответствующее распоряжение об удержании по 20 процентов ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы пенсии. С решением (распоряжением) Военного комиссариата Ростовской области от 24.03.2024 года не согласен, так как данное решение и вообще какой- либо документ на основании которого из его пенсии по выслуге лет производится удержание 20% ему не предоставлялось и он с ним не был ознакомлен, правом защиты воспользоваться не может в нарушение гл. 2 Конституции РФ. Также указывает, что при поступлении на службу в ополчение ДНР, в Республиканскую Гвардию ДНР и в Донецкое высшее общевойсковое командное училище, эти вооруженные формирования не являлись Вооруженными силами государства отдельными районами которого на 2015 -2017 годов была Донецкая область. Выслуга лет, предшествующей военной службы в России, не шла в учет стажа службы в этих формированиях и в сумме выплаченной ежемесячной гуманитарной помощи, а не денежного довольствия, ополченцев не было надбавки за предыдущую выслугу лет военной службы в России. Исходя из этого ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 для его случая является неприменимой нормой закона, так как при его поступлении на службу в ополчение ДНР. В 2015 году его ситуация не соответствовала никаким из предписанных требований этой статьи. А стало быть он не был обязан оповещать органы социального обеспечения о поступлении в ополчение. 

Кроме того, в случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В его случае перерасчет органами ЦСО пенсии произведен мене чем за год до даты подачи заявления о перерасчете. Заявление о перерасчете поступило в ЦСО 13.07.2023 года. 

На основании изложенного, просил суд признать ст. 6 ч. 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 для его случая поступления и всего срока пребывания в ополчении ДНР (незаконные вооруженные формирования), неприменимой нормой закона. Отменить решение (действия) Военного комиссариата Ростовской области от 24.03.2024 года об удержании из пенсионным выплат истца, суммы переплаты пенсии ввиду отсутствия последней. Обязать Военный комиссариат Ростовской области произвести перерасчет его пенсии по выслуге лет за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, а именно с 11.07.2022 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель 3-го лица ФИО3 по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исчисление и выплата пенсии осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей».

Согласно ст. 6 Закона лицам указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. 

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно- исполнительной системы ( в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. 

В соответствии со ст. 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.

Выплата и доставка пенсии осуществляется на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации- на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием фактического места жительства или места пребывания. 

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации – на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. 

При этом, пенсионеры несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно статьи 62 Закона сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. 

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Судом установлено, что ФИО1 с 10.01.1999 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации и состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ростовской области. 

При обращении в военный комиссариат г. Таганрога Ростовской области о назначении пенсии ФИО1 указал и предоставил копию паспорта с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

...> 

<

...>, откуда в последующем был снят с регистрационного учета с предоставлением соответствующих заявлений о продлении выплаты пенсии в связи с переменой места жительства и свидетельств о регистрации по месту пребывания в этом же городе, что подтверждается материалами пенсионного дела истца. 

Судом также установлено, что 30.09.2022 года ЦСО из военного комиссариата г. Таганрог поступили документы для продления выплаты истцу пенсии, в связи с изменением срока регистрации, по результатам рассмотрения которых направлено соответствующее распоряжение о выплате пенсии за выслугу лет на срок с 01.11.2022 года по 30.09.2027 года, то есть на время действия свидетельства о регистрации по месту пребывания. 

13.07.2023 года в ЦСО поступило заявление истца и личное дело, оформленное уполномоченным органом ДНР для рассмотрения вопроса по составлению нового расчета выслуги лет в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах Донецкой Народной республики и в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.06.2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации». 

19.10.2023 года ЦСО направило пенсионное дело и личное дело истца в УК ЮВО для подтверждения периодов прохождения военной службы. 

27.11.2023 года Управлением был составлен новый расчет выслуги лет ФИО1 на пенсию, в которой включены периоды военной службы в вооруженных силах Донецкой Народной Республики с 06 апреля 2015 года по 16 июля 2015 года и с 11 августа 2015 года по 20 января 2017 года в составе Донецкого высшего общевойскового училища, общая выслуга лет составила 22 года 9 месяцев 9 дней и произведен расчет суммы пенсии, подлежащей доплате с 27.11.2022 года по 31.03.2024 года в размере 72511,49 руб., то есть со дня приобретения права, а именно включения периодов службы в новый расчет выслуги лет 27.11.2023 года, вопреки доводам истца.

02.02.2024 года в целях правильности назначения истцу пенсии за выслугу лет в адрес начальника Донецкого ВОКУ направлен запрос на истребование сведений о размере оклада по воинской должности из которой исчислялось денежное довольствие в период прохождения военной службы в училище. 

Согласно справке о доходах военнослужащего ФИО1 Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Донецкое высшее общевойсковое командное училище» от 04.03.2024 года в период со 02.11.2015 года по 06.01.2017 года ФИО1 выплачивалось денежное довольствие, общая сумма дохода 862248,48 руб. 

По решению военного комиссара Ростовской области от 24.03.2024 года излишне выплаченная пенсия за период с 01.11.2015 года по 31.01.2017 года в размере 172186,98 руб. (244698,47 руб. сумма излишне выплаченной суммы пенсии ФИО4, за период с 01.11.2015 года по 31.01.2017 года – 72511,49 руб. сумма доплаты (взаимозачет) удерживается из выплачиваемой ФИО1 пенсии в размере 20% от причитающейся к выплате ежемесячно. 

Учитывая, что ФИО1, получая пенсию, не предоставил информацию в Военный комиссариат РО о своем переезде на новое место жительства в ДНР в связи с поступлением на военную службу в вооруженные силы ДНР, скрыв информацию необходимую для определения его права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством, следует считать, что пенсия Военным комиссариатом РО была излишне выплачена ему вследствие злоупотребления с его стороны.

В этом случае положения ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривают возможность удержания из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, в связи с чем, доводы истца о неправомерности действий ответчика в этой части не обоснованы.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, как основанных на неверном толковании норм права, по мнению суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, 3-е лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» о признании решения незаконным, перерасчете пенсии по выслуге лет отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2024 года. 

... 

...

...

...

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

...

... 

... 

...

...