Дело № 21-699/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 сентября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее – ОАО «Порт Ванино»), юридический адрес: 

<

...>, 

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04 мая 2017 года № ОАО «Порт Ванино» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление и судебное решение, ссылаясь на то, что обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, защитники Безденежных Ю.Ю., Коновалова Н.В., должностное лицо ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 2 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Из материалов дела следует, что ОАО «Порт Ванино» осуществляет в морском порту Ванино перевалку углей, заключающуюся в выгрузке углей из вагонов, полувагонов, прибывающих по железной дороге на причалы порта, как сразу на судно, так и с площадок, на которых прибывающие угли размещаются для накопления судовой партии для дальнейшей загрузки на суда.

Департаментом Росприроднадзора по ДФО ОАО «Порт Ванино» выдано Разрешение от 14 ноября 2013 года № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, со сроком действия до 31 декабря 2017 года. В приложении № 3 к указанному разрешению утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ по конкретным веществам и источникам, расположенных на причалах №№ 5, 6, 7, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19.

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю ФИО1 20 января 2017 года произведен осмотр производственной территории ОАО «Порт Ванино», в границах которой юридическое лицо осуществляет свою производственную деятельность по транспортировке и перевалке сыпучих грузов.

В результате проведения осмотра выявлено не соблюдение требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также данных, заявленных в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов для ОАО «Ванинский морской торговый порт», на основании которого юридическому лицу выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – значительно увеличился объем перевалки углей в порту (за 2015 год – 3015395 тонн, в 2016 – 4728032 тонны); временное хранение угля производится с нарушением требований пункта 5.2 «Формирование складского штабеля» рабочей технологической карты перегрузки углей, разработанной юридическим лицом (код РТК 2015.5), а также положений ПОТ РО-152-32.82.03-96: - у части источников (складов угля - 60%) ограждение выполнено из старых металлических крановых опор, старых бетонных блоков, высотой от 20 см. до 1.5 м., на некоторых из них наблюдается пересыпание угля через ограждение. Не все площадки, на которых хранится уголь, имеют защищённость с 4-х сторон как это указано в Проекте нормативов предельно-допустимых выбросов Порта (ПДВ) юридического лица (раздел: Данные об источнике, «Инвентаризация источников выбросов...»). Высота хранящегося угля на складских площадках от 3 м. до 10 м., что значительно превышает высоту ограждающего подпорного устройства (в проекте ПДВ заявленная высота всех источников выбросов по углю - 2 метра), что влияет на защищённость хранимых углей от воздействия ветра (код РТК 2015.5 п.5.2). Угольная фракция, заявленная в проекте ПДВ, должна составлять от 10 до 50 мм., по факту осмотра – от 0.01 до 300 мм. В зимнее время года недостаточно проводится пылеулавливающих и пылеподавляющих мероприятий. Механизированные средства, используемые при выгрузке-погрузке, очистке и сортировке углей по фракциям, дроблению не учитываются в проекте ПДВ как источники выбросов угольной пыли в атмосферу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Порт Ванино» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности. 

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: разрешением № 192/13 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; протоколом № от 20 января 2017 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными фотоматериалами; протоколом № от 31 января 2017 года об административном правонарушении; инвентаризацией источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «Ванинский морской торговый порт»; экспликацией источников выбросов вредных веществ; проектом нормативов ПДВ для ОАО «Ванинский морской торговый порт» и другими материалами дела.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ОАО «Порт Ванино» в совершении административного правонарушения, и никаких неустранимых сомнений в его виновности материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно отклонены, с приведением мотивов принятого решения, с которыми следует согласиться. 

У ОАО «Порт Ванино» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией для данной категории субъектов правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

Вместе с тем, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что вина ОАО «Порт Ванино» в увеличении размеров площадных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, имеющихся на территории порта, по сравнению с размерами, заявленными в томе инвентаризации и проекте ПДВ, а также в несоответствии размера угольной фракции, заявленной в проекте ПДВ, фактическому размеру от 0,01 до 300 мм, не нашла подтверждения в ходе рассмотрения административного дела и указанные обстоятельства не могут быть вменены юридическому лицу.

Однако данное нарушение не было исключено из объема вмененных нарушений.

В связи с этим указание на указанные нарушения подлежат исключению из объема вмененных нарушений.

Несмотря на вносимое изменение, квалификация действий ОАО «Порт Ванино» по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и назначенное наказание изменению не подлежат. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04 мая 2017 года № и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» изменить.

Исключить из объема нарушений указание на нарушение ОАО «Порт Ванино» увеличение размеров площадных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, имеющихся на территории порта, по сравнению с размерами, заявленными в томе инвентаризации и проекте ПДВ, а также несоответствие размера угольной фракции, заявленной в проекте ПДВ, фактическому размеру от 0,01 до 300 мм, в остальной части вынесенные акты оставить без изменения.

Жалобу защитника ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. оставить без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина