Дело № 2-383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Тороповой А.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

третьего лица ФИО6, 

представителя ответчика Администрации Города Архангельска ФИО7,

представителя третьего лица МУ МО «Город Архангельск» «ИРЦ» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) о признании права пользования 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ******. В настоящее время в спорной квартире проживает истец и его брат ФИО6, жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Город Архангельск», которое отказывается заключать договор социального найма из-за отсутствия ордера на указанное жилое помещение. В связи с изложенным с учетом уточнений просил признать за собой, за своим братом ФИО6 право пользования спорным жилым помещением, а также обязать ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения. 

Истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО5, третье лицо ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Архангельска ФИО7 с иском не согласилась, при этом факт постоянного проживания истца в спорной квартире не оспаривала. 

Представитель третьего лица муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» ФИО8, не оспаривая право истца на спорное жилое помещение, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя. 

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – 

<

адрес>, в ******., являвшейся матерью ФИО4 и ФИО6

Согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения указана ФИО

ФИО вместе с сыновьями ФИО4 и ФИО1 и с дочерью ФИО2 вселилась в предоставленное жилое помещение, все члены семьи зарегистрированы там по месту жительства в 1974 г. 

ФИО6, являющийся сыном ФИО, зарегистрирован в спорной квартире в ДД.ММ.ГГГГ.

С момента рождения в спорной квартире по месту жительства также был зарегистрирован внук ФИО – ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ). 

******

******

В настоящее время ФИО4 вместе со своим братом ФИО6 занимают указанную квартиру, общей площадью ******, оплачивают жилье и коммунальные услуги в полном объеме. 

Ордера на право вселения в спорную квартиру, а также иных документов на право ее занятия у истца не имеется.

В 2017 г. ФИО4 обратился в МУ МО «Город Архангельск» «ИРЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем ему было отказано, поскольку документов, подтверждающих право пользования фактически занимаемым помещением, не имеется.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, поквартирной карточке, платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в письме Департамента муниципального имущества Администрации Города Архангельска от 15.05.2018 о нахождении в реестре муниципального имущества спорного жилого помещения, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сообщении АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».Кроме того, указанные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являясь членами семьи нанимателя 

<

адрес> ФИО, после вселения в квартиру приобрели равное с нанимателем самостоятельное право пользования этим жильем на условиях договора социального найма. 

Факт вселения истца с братом в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО и регистрации в нем подтверждается данными поквартирной карточки (л.д. 7).

Кроме того, суд учитывает, что на момент вселения ФИО, ФИО4 и ФИО6 в спорную квартиру (а также на момент получения ими паспорта гражданина РФ) вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677. 

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных п. 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение истца с братом в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что 

<

адрес> в списках свободного жилья не числилась, с момента вселения ФИО (а впоследствии - ее сыновей) они там постоянно зарегистрированы по месту жительства, проживали и добросовестно использовали спорную квартиру по ее целевому назначению, истец с братом до настоящего времени поддерживают ее надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателей по договору найма жилого помещения. Собственником дома, выступавшим наймодателем жилых помещений 

<

адрес>, равно как и ответчиком, мер по выселению из спорной квартиры проживающих там ФИО4 и ФИО6 не предпринималось, то есть фактически за ФИО4 и его братом со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что их вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления ФИО, а позднее – ФИО4 и ФИО6 спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия ими данного жилого помещения, соответственно, не дает оснований суду отказать в признании за истцом и его братом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. 

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Архангельска, поскольку спорная квартира принадлежит муниципальному образованию «Город Архангельск», полномочия которого как собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, по владению, пользованию и распоряжению осуществляет его исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Архангельска, и именно она (Администрация), в настоящее время является наймодателем жилых помещений, выступая стороной по договорам социального найма. 

При этом с учетом волеизъявления истца и третьего лица ФИО4 следует признать нанимателем жилого помещения и заключить с ним договор социального найма, включая члена его семьи - ФИО6 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и членом ее семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением – 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» заключить договор социального найма с ФИО4 с учетом проживания с ним члена семьи: брата ФИО6, на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г. Архангельска. 

Председательствующий Л.А. Шарпалова