№ 2-2206/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об изменении границы земельного участка, признания местоположения земельного участка ориентировочным, а площадь декларированной, установлении границы земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об устранении реестровой ошибки в местоположении земельного участка. 

В ходе рассмотрения дела и в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила исковые требования, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 328 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем в ЕГРН 17.09.2012 года сделана запись регистрации за № Земельный участок уточнен в границах на основании межевого плана от 14.03.2012 года. 

С 08.12.2005 года и до 2012 года, вышеуказанный земельный участок имел площадь 346 кв.м., о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от 17.10.2011 года №, Местоположение его было ориентировочным, а площадь декларированной. То есть, при уточнении границ земельного участка площадь его уменьшилась на 18 кв.м. По мнению истца, причиной этому явилось постановка на кадастровый учет 08.12.2011 году многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>) площадью 16347 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения земельного участка общего пользования – переулка 

<

адрес> при установлении границ которого не была учтена существующая застройка. Истец считает, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в соответствии с результатами материалов сплошной инвентаризации, то есть без выхода на местность, на основании данных органов технической инвентаризации, установление его границ производилось по расчетным координатам, и поскольку земельный участок был декларированный и не имел спутниковых координат, границы земельного участка установили по спутниковым координатам объекта недвижимости.

Межмуниципальным отделом по г. Таганрогу, Неклиновскому району 06.02.2018 года было вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № В результате проверки было выявлено, что кирпичный забор, ограждающий земельный участок расположен частично на землях общего пользования, в связи с чем, земельный участок увеличен на 19,4 кв.м.

Для устранения реестровой ошибки, в соответствии с действующим законодательством мною была заказана в ООО «БКТ» г. Таганрога схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащая согласованию с КУИ г. Таганрога.

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога отказал в согласовании вышеуказанной схемы, так как перераспределение земельного участка в данном случае не представляется возможным.

В связи с тем, что решить данный спор в досудебном порядке не возможно, истец просит суд: изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № площадью 16347 кв.м., имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>) в части 1-го контура с сохранением его площади на основании межевого плана от 12.03.2018 года; местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16347 кв.м., имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), оставить без изменения; признать местоположение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, ориентировочными, а площадь декларированной и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно межевого плана от 12.03.2018 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя адвоката Звонцову Е.В., действующую на основании ордера, которая требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 9 ст. 22 Закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно части 8 указанной статьи местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

В силу изложенных правовых норм, реестровая ошибка, допущенная при осуществлении кадастрового учета и внесенная в ЕГРН подлежит исправлению.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. Истцом был заказан межевой план от 12.03.2018 года, подготовленный специалистом ООО «ТБК», в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>). Необходимость исправления местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, возникла в связи с приведением в соответствие фактического пользования собственников земельного участка, закрепленного на местности по периметру эксплуатации капитальным забором. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.03.2018 года № площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 16347 кв.м. по итогам проведенных кадастровых работ площадь земельного участка составила 16347 кв.м.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 года в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № 18 от 06.11.2014 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», № 187 от 01.04.2016 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» и №388 от 02.10.2017 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». 

Земельный участок с кадастровым номером № попадает в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1. Предельные минимальные размеры земельных участков при формировании вновь образованных земельных участков - 0,04 га, в случае реконструкции земельного участка, раздела домовладения в квартале сложившейся жилой застройки - 0,02 га, предельные максимальные размеры земельных участков - 0,10 га.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - 

<

адрес> предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет.

Согласно ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия установлены статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или представляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или представления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме установлены Правилами представления документов, направляемых или представляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532.

В соответствии с пунктом 31 указанных Правил обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 6, 7 Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

В соответствии с пунктом 32 указанных Правил обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), предусмотренным пунктами 5, 14 (в части утверждения (изменения) границ территории объекта культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия), 16 - 19 настоящих Правил, является описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства.

Данная обязанность вытекает из положений ч. 2 ст. 30 ГрК РФ, согласно которым правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования. В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. 

Согласно действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на органы государственной власти и органы местного самоуправления также возложена обязанность направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. (п. 3 ч. 1 ст. 32).

Таким образом, из указанных выше взаимосвязанных положений действующего законодательства, а также исходя из положений законодательства, действующего ранее (п. 18 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 № 42, Постановления Правительства РФ «Об информационном взаимодействии при проведении государственного кадастра недвижимости» от 18.08.2008 № 618, ч. 6 ст. 15 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") следует, что орган местного самоуправления обязан после вступления в силу правил землепользования и застройки (изменений в них) представить в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, содержащую описание местоположения границы территориальной зоны. 

Такие же разъяснения порядка составления землеустроительной документации в отношении территориальных зон и подзон были даны Министерством экономического развития Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Письмо Росреестра от 20.04.2015 N 19-исх/05586-см/15 «О предоставлении позиции»).

Между тем, координаты характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в городе Таганроге на сегодняшний день не предоставлены в орган кадастрового учета. Из этого следует, что Правила землепользования и застройки г. Таганрога, как документ градостроительного зонирования, который включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающей границы территориальных зон, утвержденные в установленном порядке, в настоящее время в г. Таганроге отсутствуют.

Соответственно до такого утверждения нельзя говорить о том, что вновь образуемый земельный участок входит в состав двух территориальных зон. 

Земельный участок с кадастровым номером № имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - 

<

адрес> предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

По сведениям ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются Муниципальное образование "Город Таганрог", вид права -собственность и Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство", вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Согласование местоположения исправленных границ земельного участка № от т.н5 до т.н1 проводилось на основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", в результате которого в Акт согласования местоположения границ земельных участков включен собственник - Муниципальное образование "Город Таганрог", поскольку Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство" является муниципальным бюджетным, согласно п. 3 ч. 3 ст. 39 ФЗ №221 от 24.07.2007, в состав Акта согласования местоположения границ земельного участка не включено.

Межевым планом от 12.03.2018 года обосновано местоположения уточненных границ земельного участка № и описано прохождение частей границы земельного участка: от т.н.3 до т.н.4 граница сформирована по забору земельного участка № и смежного земельного участка № уточняемого сведениями данного межевого плана, сведения о котором взяты из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2018 года №; от т.н.5 до т.3 земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России № от 14 октября 2011 г. «Об отсутствии необходимости для проведения согласования местоположения части границы или характерной точки границы земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена)» согласование местоположения в отношении соответствующей части границы не проводится.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

Истцом заявлены требования о внесении в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и исправленные сведения о местоположении границы земельного участка, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), на основании данных, предлагаемых в межевом плане от 12.03.2018 года. 

Поскольку в рамках рассмотрения спора установлено, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, заявленный спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об изменении границы земельного участка, признания местоположения земельного участка ориентировочным, а площадь декларированной, установлении границы земельного участка, - удовлетворить.

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16347 кв.м., имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>) в части 1-го контура с сохранением его площади 16347 кв.м. на основании межевого плана от 12.03.2018 г. местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: т.18(Х=424189,27 - Y=1370383,72), т.46(Х=424170,92 – Y=1370383,01), т.45(Х=424170,55 – Y=1370446,11), т.44(Х=424168,04 – Y=1370463,1), т.н4(Х=424166,91 – Y=1370496,73), т.н1(Х=424167,77 – Y=1370496,73), т.н2(Х=424167,45–Y=1370506,38), т.н3(Х=424166,16–Y=1370506,46), т.43(Х=424166,09–Y=1370514,92), т.42(Х=424164,48–Y=1370572,01), т.41(Х=424163,53 – Y=1370611,79), т.40(Х=424161,55 – Y=1370666,86), т.39(Х=424162,55 – Y=1370667,8), т.38(Х=424162,5 – Y=1370669,73), т.37(Х=424161,8 – Y=1370670,24), т.36(Х=424161,61 – Y=1370677,6), т.35(Х=424160,95 - Y=1370698,19), т.34(Х=424160,13 – Y=1370730,77), т.33(Х=424159,54 – Y=1370750,03), т.32(Х=424158,38 – Y=1370823,08), т.31(Х=424177,79 – Y=1370823,83), т.30(Х=424178,25 – Y=1370807,63), т.29(Х=424180,92–Y=1370712,38), т.28(Х=424180,95–Y=1370708,68), т.27(Х=424181,07–Y=1370703,98), т.26(Х=424181,29–Y=1370695,2), т.25(Х=424181,17 – Y=1370692,9), т.24(Х=424181,92 – Y=1370663,05), т.23(Х=424182,62 – Y=1370623,2), т.22(Х=424183,38 – Y=1370604,17), т.21(Х=424184,73 – Y=1370556,09), т.20(Х=424186,6 – Y=1370503,51), т.19(Х=424188,34 – Y=1370423,28).

Признать местоположение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> ориентировочным, а площадь декларированной.

Установить границы земельного участка, площадью 345 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно межевого плана от 12.03.2018 г. в следующих координатах: т.н1(Х=424167,77 – Y=1370496,73), т.н4(Х=424166,91 – Y=1370496,73), т.17(Х=424154,03 - Y=1370496,4), т.16(Х=424150,12 - Y=1370496,19), т.15(Х=424148,11 - Y=1370496), т.14(Х=424147,12 - Y=1370495,85), т.13(Х=424144,41 - Y=1370495,43), т.12(Х=424142,32 - Y=1370495,05), т.11(Х=424141,32 - Y=1370494,81), т.10(Х=424137,67 - Y=1370494,94), т.9(Х=424133,95 - Y=1370495,15), т.8(Х=424133,94 - Y=1370505,68), т.7(Х=424145,57 - Y=1370506,07), т.6(Х=424148,88 - Y=1370506,22), т.5(Х=424165,42 - Y=1370506,47), т.н3(Х=424166,16 - Y=1370506,46), т.н2(Х=424167,45 - Y=1370506,38).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Качаева Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2018 года.