Дело № 2- 916/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-000512-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В., 

при помощнике судьи Фальковской Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, действующего в интересах неопределенного круга лица, к АО «ЕВРАЗ НТМК» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к АО «ЕВРАЗ НТМК» в котором просит понудить ответчика обеспечить обледенение требований СП 2.2.3670-20 «санитарно - эпидемиологические требования к условиям труда» п.1.5, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 2.1, п. 29 (таб. 5.2), п. 32 (таб. 5.3.), п. 34, п. 35, п. 81, а именно: привести факторы производственной среды трудового процесса на рабочем месте электрогазосварщика конверторного цеха № 1, участок по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали АО «ЕВРАЗ НТМК» в соответствие гигиеническим нормативам (ПДК): показатели по воздуху рабочей зоны (Марганца оксида (в пересчете на марганец диоксид)) а) аэрозоль дезинтеграции, «Ванадий и его соединения»: г) Ванадий содержащие шлаки, пыль» «ДиЖелезо триоксиод», «Марганец в сварочных аэрозолях при содержании: до 20 %», «Озон», «Никель оксиды, сульфиды и смеси соединений никеля (файнштейн, никелевый концентрат и агломерат, оборотная пыль очистных устройств (по никелю)», по физическим факторам: шум, параметры теплового излучения, по факторам трудового процесса: тяжесть труда - не соответствуют допустимым регламентированным НД, 3 класс 3 степень (вредные условия труда), а также обязать представить протоколы лабораторных исследований и испытания по воздуху рабочей зоны: «Марганца оксиды (в пересчете на марганца диоксид)) а) «аэрозоль дезинтеграции», «Ванадий и его соединения» г) Ванадий содержащие шлаки, пыль, «ДиЖелезо триоксид», «Марганец в варочных аэрозолях при его содержании до 20 %» «Озон», «Никель оксиды, сульфиды и смеси соединений никеля (файнштейн, никелевый концентрат и агломерат, оборотная пыль очистных устройств (по никелю)», по физическим факторам: шум, параметры теплового излучения, по факторам трудового процесса: тяжесть труда - в Территориальный отдел Управления Роспеотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе. 

Требования истца основаны на поступлении в адрес Отдела извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания № ... года в отношении электрогазосварщика ... участка по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали АО «ЕВРАЗ НТМК» ... при подозрении у него профессионального заболевания - ... в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» в силу положений ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» был направлен запрос о предоставлении документированной информации по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия. Ответ получен 09.12.2022 года. С учетом полученных документов надзорным органом было назначено проведение экспертизы, по итогам проведения которой установлено: 

На рабочем мете электрогазосварщика ... участка по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали АО «ЕВРАЗ НТМК» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам: а именно - концентрации: 

- Марганца оксиды (в перерасчете на марганец диоксид») а) аэрозоль дезинтеграции 0,6 мг/м3при ПДК 0,3 мг/м3 - превышение в два раза (протокол №232 от 07.12.2022 года);

- Ванадий и его соединения: г) Ванадий содержащие шлаки, пыль 7,9 мг/м3 при ПДК 4.0 мг/м3 - превышение ПДУ 197 раза (протокол № 234 от 07.12.2022 года); 

- ДиЖелезо триоксид 8,7 мг/м3 при ПДК - 6.0 мг/м3 превышение ПДУ в 1,45 раза (протокол № 681 от 07.12.2022); 

- марганец в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20 % - 0.48 мг/м 3 при ПДК 0.6/0.2 мг/м3 - превышение ПДУ в 2,4 раза (протокол № 681 сс от 07.12.2022 года); 

- Озон 0,11 мг/м3 при ПДК 1.1 мг/м3 - превышение ПДУ в 1,1 раза (протокол № 323 от 07.12.2022 года); 

- никель оксиды, сульфиды и смеси соединений никеля (файнштейн, никелевый концентрат и агломерат, оборотная пыль очистных устройств (по никелю) 0,065 мг/м 3 при ПДК 0.05 мг/м3 - превышение ПДУ в 1,3 раза (протокол № 323 от 07.12.2022 года); 

- не соответствуют допустимым, регламентированным в таб. 2.1. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 

- уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в п. 34,35 СанПиН 1.2.3685-21 и составил 87.2 дБа, превышение ПДУ шума на 7.2 дБа (протокол № 32-ш от 07.12.2022 года); 

- параметры теплового излучения не соответствуют допустимым, регламентированным в п.п. 32 (таб. 5.3) СанПиН 1.2.3885-21 и составляют 393 Вт/м2 при ПДУ - 140Вт/м2 СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 162-м от 07.12.2022 года); 

- показатели тяжести трудового процесса не соответствуют допустимым, регламентированным НД (карта СОУТ 535-КЦ № 1/266 от 14.10.2019 года); 

- параметры ультрафиолетового излучения не соответствуют допустимым, регламентированным в п. 81 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № 11-у от 01.12.2020 года); 

- показатели микроклимата не соответствуют допустимому, регламентированному в п.п. 29 (таб. 5.2) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № 162-м от 07.12.2022 года),

что является нарушением п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям труда», «Факторы производственной среды и трудового процесса воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п. 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» с учетом санитарно - противоэпидемических мероприятий». Нарушены положения ст. 212 Трудового кодекса РФ, что является угрозой жизни и здоровья людей. Согласно данной статьи государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования истца основаны на положениях ст. 11, 24, 25, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» с учетом санитарно - противоэпидемических мероприятий», Приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 года № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по обстоятельствам дела дал пояснения аналогичные иску. 

Представитель АО «ЕВРАЗ НТМК» ФИО2 представила возражения относительно исковых требований, в которых отразила следующие моменты: предприятие предпринимает меры направленные на уменьшение воздействия на работников вредных производственных факторов, создавая условия, гарантирующие охрану здоровья работников при осуществлении ими работы во вредных условиях труда. Уменьшить воздействие вредных производственных факторов, равно как и исключить их не может в силу особенностей технологического процесса. Подход надзорного органа в данном случае является формальным и не учитывает объективную невозможность устранить превышения ПДУ на рабочем месте в силу специфики технологии работ, при этом не указывает какие конкретно, по его мнению мероприятия должны осуществиться для приведения производственных факторов в соответствие. С учетом положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426 вредными условиям труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (иди) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, которые делятся на подклассы при наличии производственных факторов которых оценивается вредное воздействие на здоровье работника. Ссылаясь на Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса (утвержденных Главных государственным санитарным врачом РФ 29.05.2005 года № Р 2.2.2006-05) в случаях когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно - гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника - рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.). согласно карте СОУТ № 535-КЦ № 1/266 от 14.11.2019 года итоговый класс оценки условий труда работника определен как 3.3., что допускает появление возможных стойких функциональных изменений в организме в результате воздействия вредных факторов, и как следствие, проявление и развитие профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. Работник был знакомлен с производственными факторами, что подтверждается соглашением об изменений условий трудового договора, дополнительным соглашением. Работник места работы не изменил. Превышение ПДУ на рабочем месте имеет объективные причины, поскольку источником является технологический процесс на участке ОНРС, а также сварочные работы, которые непосредственно производит работник. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами исследования воздуха рабочей зоны № 232 от 07.12.2022, № 234 от 07.12.3022 года. В указанных протоколах данные источники указаны. Протоколы легли в основу экспертного заключения № 66-20-009/11-6108-2022 от 23.12.2022. Электрогазосварщик работает с металлами, что подтверждается картой СОУТ № 535-КЦ № 1/266 и выполнение работ неизбежно приводит к повышению загазованности воздуха рабочей зоны, к появлению искр, брызг и выбросов расплавленного металла, что обуславливает наличие в воздухе рабочей зоны вредных аэрозолей, что подтверждается п. 1.7 инструкции по охране труда для электрогазосварщиков ручной сварки ИОТ 102-095-2021. В целях защиты работника выполняется комплекс защитных мероприятий, предприняты меры к снижению времени воздействия на работника вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а именно: работник обеспечен средствами индивидуальной защиты, проведены инструктажи использования защитных средств индивидуальной защиты, уменьшено время контакта работника с вредными веществами, предоставлен ежедневный межсменный отдых, работник получает молоко, обеспечен питьевой режим. Соблюдение предельно допустимого шума на рабочем месте невозможно по объективным причинам, поскольку источником шума является оборудование участка ОНРС, а также оборудование, используемого непосредственно в работе. Шум возникает в ходе резки, сварки, наплавки металлов с помощью газорезательной аппаратуры. Работник сваривает и режет металлоконструкции, работающим под давлением и с динамическими вибрационными нагрузками. Оборудование является источником повышенного шума. Работнику в связи с этим проведены инструктажи для обеспечения использования средств индивидуальной защиты, доведены положения инструкции по охране труда, сокращено время нахождения работника в условиях повышенного шума. На рабочем месте газоэлектросварщика невозможно обеспечить соблюдение ПДУ по технологическим причинам, поскольку работник занят на горячем участке работ - это участок по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали, то есть участок, где непрерывно разливают раскаленный металл огромной температуры. Температура обрабатываемого материала всегда повышенная, так же как и температура воздуха рабочей зоны. Для защиты работника обеспечиваются средства индивидуальной защиты от повышенных температур, защитные костюмы, а также иные защитные термостойкие средства, проведен инструктаж, предоставляется межсменный перерыв для отдыха и снижение времени нахождения в условиях повышенного теплового излучения, организован питьевой режим. Снизить параметры ультрафиолетового излучения также невозможно по причинам производственного процесса, поскольку работник выполняет ручную дуговую сварку, сварочная дуга является источником интенсивного потока оптического излучения в инфракрасном и ультрафиолетовом диапазонах. Специфика такова, что УФ - излучение образуется в результате высокотемпературного плавления металла электродов. Избежать этого воздействия не представляется возможным, поскольку работник выполняет именно этот вид работ и на участке плавления и разливки стали. Для защиты работник обеспечен средствами индивидуальной защиты, проведен инструктаж, обеспечивается межсменный отдых, снижение времени нахождения в условиях повышенного ультрафиолетового излучения. Обеспечение оптимального микроклимата при выполнении работ электрогазосварщиком возможно только на стационарных местах специально оборудованных приточно - вытяжной вентиляцией. В конвертерном цехе таким места отсутствуют, поскольку работники выполняют работу непосредственно на агрегатах и в стесненных условиях. По данному направлению также работнику предоставляются средства индивидуальной защиты, обеспечивается ежедневный перерыв в рабочей смене для отдыха в специально оборудованной комнате и снижение времени нахождения в условиях производственного микроклимата, организован питьевой режим. Тяжесть труда для электрогазосварщика для выполнения работы характерны: подъем и перемещение тяжести при чередовании с другой работой с превышением норматива, в связи с чем, установлен класс вредных условий труда 3.2. Работник в течение смены перемещает сварочное оборудование (масса 5,5 кг) и электроды (3 кг), также неудобная вынужденная поза, поза с наклонами корпуса. Неудобное положение для такого вида работ, при которых рабочие поверхности металлических конструкций расположены ниже либо выше уровня удобной позы, в связи с чем, работнику приходится сгибаться, искать дополнительную опору, удерживать рабочую руку на весу с целью проведения сварки. Поза сварщика не ограничивается одним положением. Привести в соответствие нормативов рабочую позу и перемещение тяжести не представляется возможным. Дополнительно предпринимается комплекс защитных мероприятий: дополнительный отпуск, повышенный размер заработной платы, по желанию дополнительно получение денежной компенсации за увеличение продолжительности рабочего времени до 40 часов в неделю, возникновение права на досрочный уход на пенсию по старости на основании списка № 1, проведение ежегодных медицинских осмотров. Работа в условиях превышения гигиенических нормативов в зависимости от отнесения условий труда к тому или иному классу вредности не может рассматриваться как безусловное нарушение законодательства РФ в области охраны здоровья граждан, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, если отступление от гигиенических нормативов на рабочих местах вызвано обоснованными технологическими и иными причинами при условии надлежащего выполнения работодателем комплекса защитных мероприятий. Просила в иске отказать. 

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела стороной истца представлены доказательства подтверждающие тот факт что в ходе производственного процесса на рабочем месте газоэлектросварщика ... АО «ЕВРАЗ НТМК» допускается нарушение санитарно - гигиенических требований, установленных СП 2.2.3670-20 «санитарно - эпидемиологические требования к условиям труда» п.1.5, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 2.1, п. 29 (таб. 5.2), п. 32 (таб. 5.3.), п. 34, п. 35, п. 81, что подтверждается протоколами исследований и экспертным заключением № 66-20-009/11-6108-2022 от 23.12.2022 года, которые были получены в ходе проведения проверки на основании поступившего извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания № 31 от 10.11.2022 года в отношении электрогазосварщика ... по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали АО «ЕВРАЗ НТМК» ФИО3 при подозрении у него профессионального заболевания - заболевание органов дыхания. Расследование случая профессионального заболевания на дату обращения истца в суд не завершено с учетом положений заключённых в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967 «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний», вместе с тем, в извещении о предварительно установленном диагнозе указано, что основными вредными факторами вызвавшими заболевание являются аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (л.д. 11). 

С учетом проведенных исследований и полученного экспертного заключения, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области полагает, что АО «ЕВРАЗ НТМК» обязан обеспечить соблюдение требований предельно допустимых показателей опасных факторов на рабочем месте электрогазосварщика конвертерного цеха № 1 исходя из обязанности установленной положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», после предпринятых мер обязать представить в надзорный орган протоколы лабораторных испытаний и исследований по показателям превышающим предельно допустимые концентрации. Представитель истца ссылался на допущение ответчиком требований СП 2.2.3670-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям труда» п. 1.5, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 2.1, п. 29 (таб. 5.2), п. 32 (таб. 5.3.), п. 34, п. 35, п. 81, что также является нарушением требований ст. 212 Трудового кодекса РФ. 

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; 

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; 

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В силу положений ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. 

Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника. 

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения. 

Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов. 

Исходя из положений ст. 212 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. 

Согласно п. 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 № 61893) факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2017, N 27, ст. 3938; 2020, N 29, ст. 4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Основные показатели нормативов установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

АО «ЕВРАЗ НТМК» состоит на налоговом учете и основной деятельностью предприятия является производство чугуна, стали и ферросплавов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. На территории комбината имеются производственные площади цехов, при этом ... занимает площадь 396 000 м2, участок ОНРС составляет 35 800 м2. 

Из представленной должностной инструкции электрогазосварщика, занятого на горячем участке работ 6 разряда по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали ... следует, что работник является непосредственным исполнителем работ по сварке, наплавке углеродистых, легированных и нержавеющих сталей, чугуна и цветных металлов, с помощью постоянного и переменного тока газорезательной аппаратуры, при этом он сваривает и режет изделия различной конфигурации, трубопроводы и элементы энергооборудования, металлоконструкции, подвергающиеся динамической и вибрационной нагрузками и работающие под давлением (согласно требованию ЕТКС для данной профессии). Производит выполнение различных швов во всех положениях. Основным требованием к знаниям электрогазосварщика являются основы технологии производства и иные знания касающиеся свойств металлов в период их обработки. Основными умениями является сварка, резка, наплавка углеродистых, легированных и нержавеющих сталей, чугуна и цветных металлов с помощью постоянного и переменного тока газорезательной аппаратуры, а также сварка, резка изделий различной конфигурации, трубопроводов и элементов энергооборудования, металлоконструкций, подвергающихся динамической и вибрационной нагрузкам и работающие под давлением участка по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали, производит выполнение швов во всех положениях. 

Стороной ответчика представлена карта № 535-КЦ № 1/266 специальной оценки условий труда работников - электрогазосварщика, занятого на горячем участке работ по 6 разряду. Участок находится в ... - участок по ремонту коммуникаций отделения непрерывной разливки стали. Аналогичные места в производстве - отсутствуют. Работа выполняется единолично. Согласно карте на работника распространяется воздействие: химического, биологического факторов аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, вибрация общая, микроклимат, тяжесть трудового процесса. Итоговый класс условий труда - 3.3. Также специалистами установлено выполнение работодателем компенсационных мер: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко и другие равноценные пищевые продукты, право на досрочное назначение трудовой пенсии, проведение медицинских осмотров. В рекомендациях указанно на необходимость уменьшения времени контакта с вредными веществами, воздействием шума, снижение тяжести трудового процесса, установление режима труда и отдыха в соответствии с графиком работы организации. 

Судом принимается во внимание ссылка представителя ответчика на положения Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда «Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) согласно которому работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением Законов Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и основанием для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими контролирующими организациями в пределах предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда (п. 1.4). 

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен (в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ) обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника - рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.). При этом работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях. 

Допустимое время контакта работников отдельных профессиональных групп, занятых во вредных условиях труда (защита временем), работодатель устанавливает по согласованию с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании "Руководства по оценке риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии" Р 2.2.1766-03. Класс условий труда в этом случае может быть понижен на одну ступень (в соответствии с п. 5.11.6 руководства), но не ниже класса 3.1 (п. 1.8).

В подтверждение выполнения основных мероприятий направленных на снижение в отношении работника уровня вредного воздействия стороной ответчика представлены документы подтверждающие следующие мероприятия: в отношении электрогазосварщика ручной сварки разработана инструкция по охране труда, разработан порядок применения средств индивидуальной защиты, с работниками заключаются дополнительные соглашения об увеличении рабочего времени и как следствие дополнительной платы, установление работ во вредных и (или) опасных условиях труда об организации ежегодного периодического медицинского осмотра работников, разработка положения о порядке предоставления путевок в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, организации питьевого режима, о предоставлении права на получение молока, о регламентации перерыва на отдых и личные надобности, проведение инструктажа с работниками, в том числе по вопросу применения средств индивидуальной защиты. Также работодателем производится лабораторный контроль вредных веществ, что подтверждается протоколами проведения измерений и исследований вредных факторов на рабочем участке электрогазосварщика, представлены доказательства получения средств индивидуальной защиты, которые имеются сертификаты соответствия, а также представлена информация о наличии в цехе средств коллективной защиты работников в виде вентиляционных установок, которые проходят проверку относительно возможности эксплуатации, также ответчиком представлены сведения о сертификатах качества оборудования используемого в работе электрогазосварщика. 

Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области заявленные требования направлены на приведение уровней ПДК вредных факторов в соответствие с требованиями нормативных документов на конкретном участке промышленного предприятия без указания комплекса конкретных мероприятий, при этом они напрямую затрагивают технологический процесс обработки металлов проходящий на территории всего ... в АО «ЕВРАЗ НТМК». Установленный работодателем технологический процесс производства не может рассматриваться как нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и охраны труда, при условии того, что работодателем в полном объеме выполняется комплекс защитных мероприятий в отношении работников занятых на вредном производстве, объем выполнения которых, стороной истца не оспаривается, при этом работник, получивший предварительный диагноз о профессиональном заболевании поставлен в известность обо всех условиях трудовой деятельности, в том числе и воздействии вредных факторов влияющих на состояние его здоровья. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, действующего в интересах неопределенного круга лица, к АО «ЕВРАЗ НТМК» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, – оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 04 июля 2023 года. 

Судья Марамзина В.В.