22RS0019-01-2024-000078-85

Дело № 2-73/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 26 апреля 2024 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе :

председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

Установил:

В суд обратился ФИО5 с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свои требования ФИО5 с учетом уточненных исковых требований обосновал тем, что 26.01.2024 он обратился в ОСФР по Алтайскому краю, решением которого от 02.02. 2024 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, т.к. ОСФР по Алтайскоиу краю не включило ему в специальный стаж его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- в должности каменщика в строительной организации Завьяловской МПМК-1 Треста «Кулундасельстрой» с 23.03.1986 г. по 31.10.1986 г.;

- в должности мастера строительных и монтажных работ в строительной организации Завьяловской МПМК-2 объединения «Алтайагропромстрой», переименнованное в МСО Межхозяйственно строительную организацию период работы с 27.12.1988 г. по 04.08.1997 г.

Истец считает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в судебном порядке обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды его работы, признать за ним право на досрочную пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал и пояснил аналогично изложенному выше.

ОСФР по Алтайскому краю представило возражение на исковое заявление о включении периода работы в льготный стаж, просило отказать ФИО5 в удовлетворении требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Так, статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривалось право на пенсию по старости на льготных условиях для рабочих и служащих на работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» также предусматривалось право на пенсию по возрасту на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах (ст. 14).

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, действовавшие до 01.01.1992 г.

Пунктом «Б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № в качестве льготной, предусмотрена должность мастера и прораба. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Пунтом «б» раздела XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка № 2, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются указанные выше Списки. 

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

В судебном заседании из трудовой книжки установлено, что ФИО5 принят с 23.03.1986 года на должность каменщика 3 разряда Завьяловской МПМК-1 треста, 31.10.1986 г. уволен в связи с призывом в Армию согласно п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР; 

27.12.1988 г. принят в качестве мастера участка Завьяловской МПМК-2; 

05.01.1994 г. Завьяловская МПМК-2 переименована в Завьловскую МСО;

04.08.1997 года уволен с работы по ст. 33 п.1 (ликвидация предприятия.( л.д.9-11)

Из архивной справки архивного отдела администрации Завьяловского района № Д-39/1 следует, что организация, в которой работал ФИО5, именовалась 03.02.1986 - 17.07.1986 – Завьяловская межхозяйственная передвижная колонна (МПМК) кооперативно-государственного объединения «Алтайагрострой»; 17.07.1986-01.02.1989 – Завьяловская межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК-2) государственно-кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой»; 01.02.1989-05.01.1994 – Завьяловское районное государственно-кооперативное производственное объединение «Райагропромстрой» (РАПС-2) государственно-кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой»; 05.01.1994-20.06.2001 –ТОО «Завьяловская межхозяйственная строительная организация»( л.д.16). 

В судебном заседании из пенсионного дела установлено, что ФИО5 обратился 26 января 2024 г. в ОСФР по Алтайскому краю для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда( л.д.62-66). 

Согласно решению ответчика от 02.02.2024 г. № 39234/24 ФИО5 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда( л.д.13).

Из справок архивного отдела администрации Завьяловского района от 12.03.2024г. №Д-38, Д-37 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Завьяловский Промсельхозстрой» правоустанавливающие документы, подтверждающие факт выполнения строительных работ (штатные расписания, наряды по выполнению строительных работ, разнарядки, табели учета рабочего времени, личные карточки формы Т-2, должностные обязанности каменщика и другие), документы о создании бригад каменщиков в Завьяловский МПМ-1 треста Кулундасельстрой, а также документы о выполнении строительно-монтажных работ с участием ФИО5 с 01.01. по 31.12.1986 г. отсутствуют.(л.д.18,19) 

Из справки архивного отдела администрации Завьяловского района от 12.03.2024 г. № Д-41/2 следует, что в документах архивного фонда ТОО «Завьяловская межхозяйственная строительная организация» Завьяловского района Алтайского края согласно Ведомостям о начислении заработной платы работникам за 1989-1992 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО5 мастеру в 1989-1991 г.г., инженеру ОТ и З в 1992 г.(л.д.50)

Из справки архивного отдела администрации Завьяловского района от 12.03.2024 г. № Д-41/3 следует, что в документах архивного фонда ТОО «Завьяловская межхозяйственная строительная организация» Завьяловского района Алтайского края согласно Ведомостям о начислении заработной платы работникам за 1993-1997 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО5 мастеру ( л.д.51).

Из справки архивного отдела администрации Завьяловского района от 12.03.2024 г. № Д-39 следует, что согласно Книгам приказов по основной деятельности и по личному составу за 1988-1990гг., за 1995-1997 г.г. установлено, что ФИО5 принят в МПМК 2 в качестве мастера участка с 27.12.1988 г., уволен по п.1 ст.33 в связи с ликвидацией предприятия с 04.08.1997 г..(л.д.17)

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению по следующим основыаниям.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Истец ФИО5, достигнув 56-летнего возраста, обратился с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю 26.01.2024 года. Требуемый специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ для данного возраста у мужчин должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет. 

Поскольку, возраст истца на дату обращения в ОСФР по Алтайскому краю 56 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, за периоды работы до 01.01.1992 г. для возраста 56 лет должен составлять не менее 10 лет.

Суд считает, что не доказан факт постоянной занятости в течении полного рабочего дня ФИО5 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов как каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в соответствии с позицией 2290000а-12680 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с чем иск в этой части удовлетворению не подлежит. 

Включение периода работы истца в должности мастера в указанной организации в специальный трудовой стаж возможно в том случае, если организация, в которой работал истец занималась таким видом деятельности, как строительство зданий и сооружений.

Решениями Завьяловского районного суда Алтайского края от 27 января 215 года, от 31 марта 2015 года установлен факт, что Завьяловская МПМК-2 осуществляла строительство жилых домов, производственных зданий. т.е. строительством гражданских и промышленных объектов в 1988-1997 годах.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суде подтвердили, что Завьяловская МПМК-2 по протяжении всей своей деятельности занималась строительством гражданских и промышленных объектов на территории 

<

адрес> ( школы, фермы, здание банка, жилые дома).

Суд считает доказанным факт того, что в период работы истца в должности мастера участка в Завьяловской МПМК-2 государственно- кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой» ( с последующими переименованиями данной организации), он в период с 27.12.1988 года по 04.08.1997 года фактически занимался строительством зданий и сооружениях, что подтверждено трудовой книжкой истца, архивными справками о периодах работы истца и заработной плате истца.

При этом суд приходит к выводу о полной занятости ФИО5 в должности мастера в данной организации из имеющихся в деле документов, представленных истцом, из которых не следует, что он был принят на работу на условиях неполного или сокращенного рабочего времени, а напротив следует обратное, в связи с чем, суд считает, что с учетом специфики деятельности данного предприятия работа в котором являлась основным видом трудовой деятельности истца следует считать занятым в течение полного рабочего дня.

В период работы ФИО5 на указанной должности законодательством СССР и РФ признавалось право на досрочное назначение пенсии для работников занятых на работах с тяжелыми условиями труда и связанных со строительством гражданских и промышленных объектов, а именно по должности мастера, соответственно истец имеет право на зачет указанного им периода в специальный стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из анализа всей совокупности доказательств по делу, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в качестве мастера участка с 27.12.1988 г. по 04.08.1997 г. - 8 лет 7 месяцев 8 дней в специальный стаж, что дает право на установление досрочной страховой пенсии ФИО5 по достижении им возраста 57 лет.

Поскольку истец ФИО5 не достиг возраста 57 лет, то на настоящее время у него не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, а поэтому в этой части суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 39234/24 от 02.02.2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО5 в части не зачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы с 27 декабря 1988 года по 04 августа 1997 года. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 ФИО5 период работы:

- с 27 декабря 1988 года по 04 августа 1997 год в должности мастера участка в Завьяловской МПМК-2 объединения «Алтайагропромстрой» с последующими переименованиями).

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО5 судебные расходы в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей в Завьяловский районный суд. 

Судья Богданова И.А.

Решение в окончательной форме решение изготовлено 27 апреля 2024 года.