Дело №2-710/2019

УИД:26RS0024-01-2019-000806-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица – ТСЖ «Дом 55» - ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об оспаривании отказа в назначении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности произвести компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги с момента признания его инвалидом, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд СК с иском к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, заявив требования о признании незаконным отказа от 14.02.2019г. в назначении ему льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, о возложении обязанности произвести компенсацию 50% от уплаченных им платежей за коммунальные услуги с момента признания его инвалидом, то есть с 09.01.2019г. по 11.03.2019г. в размере 3414 руб. 09 коп., о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 и ст.317.1 ГК РФ в общем размере 89 руб. 88 коп., и компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Свои требования обосновал тем, что 09.01.2019г. он признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию (

<

данные изъяты>.

Истец имеет в собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с центральным холодным водоснабжением, газом и электричеством.

Указывая, что инвалиды в РФ обеспечиваются льготами и преференциями за бюджетный счет, в том числе и инвалиды третьей группы, на основании Закона РФ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», полагает, что должен получать помощь от государства в виде 50% скидки на оплату жилплощади и услуг бытового обслуживания. Для граждан РФ установлена сумма ежемесячной выплаты в 2667 руб. 10 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности 3-й группы, а с апреля 2019 года размер социального пособия эквивалентен 4508 руб. 92 коп., социальные выплаты на покупку лекарственных препаратов на каждого инвалида выделяются из бюджетных средств в размере 863 руб. 75 коп. в месяц, а на лечение и реабилитацию в санатории – 133 руб. 62 коп. ежемесячно, а на дорогу к нему – 124 руб. 05 коп.

Однако, как утверждает истец, ответчик в лице председателя Комитета ФИО4, подписав ненормативно-правовой акт в отношении него, противоправно отказала полагающейся ему по закону компенсации за жилищно-коммунальные услуги по надуманным обстоятельствам. 

Полагает, что ответчик, злоупотребив своими полномочиями и под видом законности сослался на пп.10 п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, трактует указанный подпункт со своеобразным умозаключением.

Так, цитируя изложенные в сообщении причины отказа в назначении компенсации за жилищно-коммунальные услуги, истец указывает, что ответчик должен знать о том, что нормативно-правовой акт (Порядок), на которые имеется ссылка в оспариваемом им сообщении, не должен противоречить федеральным законом, которые законодательно выше данного Порядка, а ссылка ответчика на пп.10 п.10 названного Порядка, противоречит федеральному законодательству.

Так, в исчерпывающем перечне полномочий органов власти в области жилищных отношений (ст.ст.13 и 14 Жилищного Кодекса РФ) не указано полномочия по регулированию цены услуг по содержанию и ремонту общего имущества и капитального ремонта. Письмом Минрегионразвития РФ от 02.05.2007г. №8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» органам субъекта РФ этим заниматься запрещено, причем в категоричной форме. В соответствии с п.16 ст.12 Жилищного кодекса РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Законодательство РФ не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления.

Кроме того, как утверждает истец, в других кодексированных федеральных законах, в которых присутствует аналогия (схожесть) с подобными правоотношениями, и указывая на Закон РФ от 27.06.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информатизации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, отсутствуют такие понятия как «недостоверная информация», «недостоверные сведения», «сведения, содержащие недостоверную информацию.

Как утверждает истец, ответчику законом не предоставлено право лишать граждан, полагающихся им по закону льгот, тем более на основании справки и квитанции, которые он не составлял, где, по мнению ответчика, указано, что отсутствует задолженность по «взносам на капитальный ремонт», тогда как в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг производится начисление за «капитальный ремонт» (взносы). 

Истец полагает, что ответчик самоуправно лишив его права на получение льгот в виде 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг как инвалиду третьей группы, совершил деяние, имеющее признаки преступления, в части присвоение себе полномочий законодателя, то есть установив отказ в предоставлении льгот предоставленных законом превысил и злоупотребил своими полномочиями, проявил самоуправство (л.д.3-5, 16-17).

Также истцом в материалы дела представлено «письменное объяснение суду», в котором содержатся те же доводы, что и в первоначально поданном заявлении, а также исковые требования с изменением заявленных требований неимущественного характера и увеличением требуемых ко взысканию сумм денежных средств, а именно истец просит суд: возложить на ответчика обязанность пересмотреть решение об отказе в выплате ФИО1 как инвалиду 3-й группы 50% компенсации на жилищно-коммунальные услуги, изложенное в уведомлении №26-00/68-005 от 14.02.2019г. и назначить ФИО1 выплату 50% компенсации по жилищно-коммунальным услугам в соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»; взыскать с ответчика 50% от произведенной оплаты по жилищно-коммунальным услугам за период с января по март 2019 года в размере 5202 руб. 15 коп., и оплаты взносов на капитальный ремонт в размере 96 руб. 96 коп., а всего 5317 руб. 02 коп.; проценты по ст.395 ГК РФ от данной суммы в размере 117 руб. 41 коп.; сумму, уплаченную в период с января по апрель 2019 года в ТСЖ «Дом 55» в размере 7703 руб. 14 коп., что составляет 50 % компенсации от произведенных затрат по жилищно-коммунальным услугам; проценты по ст.395 ГК РФ в размере 114 руб. 87 коп., судебные расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей (л.д.74-76).

В ходе разбирательства дела в судебном заседании 14.05.2019г. истец пояснил, что им предъявлены данные требования, и определением суда от 14.05.2019г. данные требования приняты к производству.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что не согласен с доводами, изложенными в письменных возражениях на исковые требования.

Просил подлежащие взысканию денежные суммы взыскать на день вынесения решения суда.

Также пояснил, что с 09.01.2019г. ему как инвалиду начали начислять денежные средства в размере около 1800 рублей. 

Полагает, что оспариваемым отказом нарушены его права, а также положения ст.158 Жилищного Кодекса РФ.

Денежные суммы, подлежащие взысканию в его пользу, просил отнести из заработной платы руководителя Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска и специалистов указанного органа.

Кроме того, просил вынести частное определение в адрес ответчика, а также Правительства Ставропольского края, так как, по мнению истца, Правительством СК вынесено постановление, не соответствующее Закону РФ «О защите инвалидов».

Утверждал, что должностными лицами ответчика совершены преступления: самоуправство и превышение должностных полномочий. 

Представитель ответчика – Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.36-38), а также с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Представитель третьего лица ТСЖ «Дом 55» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является одним из учредителей товарищества, и до 01.06.2018г. был председателем его правления. Именно ею была выданная ТСЖ «Дом 55» ФИО1 справка об отсутствии задолженности. Полагает, что данная справка является документом, подтверждающим отсутствие у ФИО1 задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом, пояснила, что ТСЖ было принято решение о предоставлении ФИО1 льготы по оплате за содержание общего имущества собственников МКД.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения СК, привлеченного к участию в рассмотрении дела на основании определения суда от 03.04.2019г. (л.д.57-58), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на исковое заявление (л.д.82-86), в котором содержится заявление о рассмотрении дела без его участия, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства труда и соц. защиты населения Ставропольского края выражает несогласие с заявленными требованиями и просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица – ТСЖ «Дом 55», исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.210 ГК РФ и ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч.1 ст.153 Жилищного Кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Ст.155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, а частью 2 указанной статьи также установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Ч.1 и ч.1.1 ст.158 Жилищного Кодекса РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме, а случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст.17 Закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке.

При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичное положение закреплено и в п.13 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно разъяснениям Минтруда России, изложенным в письме от 07.09.2012г. №13-3/10/2-1570 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам войны», формулировка ст.17 Закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.19). иных лиц, зарегистрированных по месту жительства в указанной квартире, не имеется (л.д.67-69).

09.01.2019г. ФИО1 установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-

<

данные изъяты> № (л.д.18).

13.02.2019г. ФИО1 обратился в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.40-41), представив к заявлению копию паспорта гражданина РФ, справку об установлении инвалидности, справку №2285 от 11.02.2019г. об отсутствии задолженности за потребление газа, а также справку, выданную 04.02.2019г. ТСЖ «Дом 55» об отсутствии задолженности по оплате за содержание, ремонт общедомового имущества и коммунальных платежей: электроснабжение, электроснабжение СОИ, холодное водоснабжение, холодное водоснабжение СОИ, по взносам на капитальный ремонт и оплате за услуги «обращение с ТКО», и платежный документ (счет) №124 от 31.01.2019г. об оплате взносов за капитальный ремонт за январь 2019г., и платежный документ №41 от 27.01.2019г. по оплате коммунальных услуг (л.д.42-51).

Решением ответчика от 14.02.2019г. №26-00/68-005 (л.д.39) истцу отказано в назначении данной компенсации на основании пп.10 п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, утвержденного постановлением Правительства СК от 17.09.2008г. №145-п «О предоставлении мер социальной поддержке на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», согласно которому назначение компенсации на ЖКУ невозможно при предоставлении недостоверной информации (в справке, предоставленной от ТСЖ «Дом 55» указано, что отсутствует задолженность по «взносам на капитальный ремонт», тогда как согласно квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг от ТСЖ «Дом 55» начисление производится за «капитальный ремонт (взносы)», а кроме того, размер взноса составляет 3,56 руб., что не соответствует постановлению Правительства СК №450 от 19.10.2008г., о чем истец уведомлен надлежащим образом (л.д.20).

Разрешая заявленные требования об оспаривании данного решения, суд исходит из того, что ст.160 ЖК РФ предусмотрено, что компенсации на жилищно-коммунальные услуги предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии со ст.28.2 Закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Во исполнение указанной нормы федерального закона и положений ст.133 Бюджетного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №861 утверждены Правила и Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме определены Постановлением Правительства СК от 17.09.2008г. №145-п «О предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», согласно которому на территории Ставропольского края органами, уполномоченными на предоставление гражданам компенсации на жилищно-коммунальные услуги, являются органы труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов СК, а понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Жилищном Кодексе РФ. при этом, предоставление меры социальной поддержки обусловлено отсутствием у гражданина, обратившегося за такой мерой, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) наличие соглашения по ее погашению либо его выполнение.

Согласно п.2 указанного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту их регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, наделенными отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, переданными РФ для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.

П.11 данного Порядка установлено, что компенсация на ЖКУ назначается гражданину с 1-го числа месяца, в котором подано заявление с приложением документов в полном объеме и правильно оформленных, но не ранее дня наступления права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Следовательно, предоставление такой меры социальной поддержки носит заявительный характер и ее назначение не связано с наступлением оснований для этого.

При этом, согласно п.10 названного Порядка, решение о назначении (отказе в назначении) компенсации на ЖКУ принимается органом соцзащиты в течение 10 рабочих дней со дня поступления в орган соцзащиты необходимых документов и сведений. Основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки являются: представленные документы не подтверждают право гражданина на получение компенсации на ЖКУ; представление гражданином документов не в полном объеме либо представление документов и (или) сведений, содержащих недостоверную информацию.

Как указано выше, в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска ФИО1 13.02.2019г. с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальных услуг представлены справка №4 от 04.02.2019г., выданная ТСЖ «Дом 55» об отсутствии задолженности «по взносам на капитальный ремонт», а также платежный документ – счет на оплату жилищно-коммунальных услуг от 31.01.2019г. №124, в которой указано, что начисление производится «за капитальный ремонт (взносы) (л.д.48-49). Информация, содержащаяся в указанных документах, является противоречивой.

Ст.169 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должен быть определен размер ежемесячного взноса, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Согласно ст.2 Закона Ставропольского края от 28.06.2013г. №57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» минимальный размер взноса устанавливается Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.10.2018г. №450-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ставропольского края на 2019 год» минимальный размер взноса на территории Ставропольского края на 2019 год установлен в следующих размерах:

- с 01 января по 30 июня 2019 года - 7,11 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц; 

- с 01 июля по 31 декабря 2019 года - 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (в многоквартирном доме без лифтового оборудования) и 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (в многоквартирном доме с лифтовым оборудованием). 

В представленных ФИО1 сведениях о видах потребляемых жилищно-коммунальных услуг, являющихся приложением к заявлению о назначении компенсации на ЖКУ от 13.02.2019г., в качестве способа формирования фонда капитального ремонта указан специальный счет, владельцем которого является ТСЖ «Дом 55».

При этом, как следует из приложенного к указанному выше заявлению платежного документа (счета) №124 от 31.01.2019, выставленного ТСЖ «Дом 55» за январь текущего года истец оплатил взнос в размере 24,42 руб., то есть при расчете применен размер взноса (3,56 руб.), то есть менее установленного в Ставропольском крае (7,11 руб.). А согласно свидетельству о государственной регистрации права, общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Однако, при расчете взноса, подлежащего оплате истцом, ТСЖ «Дом 55» использован показатель «6,866».

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что из представленных ФИО1 в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, невозможно определить наличие или отсутствие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. 

Соответственно, оспариваемое истцом решение Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, принято в соответствии с требованиями как федерального и регионального законодательства, так и в соответствии с нормативными актами, определяющими порядок и сроки рассмотрения обращения за данной мерой социальной поддержки, а при не подтверждении права на получение данной меры, обосновано принято решение об отказе в ее назначении. Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным и нарушающим права ФИО1 решения уполномоченного органа об отказе в назначении меры социальной поддержке в виде компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг, не имеется.

Не имеется и оснований для взыскания с уполномоченного органа и сумм компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом, следует отметить, что ст.395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Основанием ответственности по денежному обязательству является сам факт нарушения этого обязательства, а также факт пользования ответчиком денежными средствами истца.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №861 утверждена Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и г.Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с которой субвенция на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с законодательными актами РФ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р.Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов поступает в бюджет Ставропольского края единой суммой без дифференциации по федеральным законам и гражданам.

Субвенция является целевыми денежными средствами, которые не могут быть израсходованы на иные, не предусмотренные законодательством цели.

Несмотря на то, что расчет компенсации на ЖКУ производится в индивидуальном порядке, субвенция не может носить адресный характер, то есть она выделяется не на конкретного гражданина, а на общее число льготников, которое не является постоянной величиной.

Таким образом, отсутствуют основания для ответственности по денежному обязательств, поскольку не имеется ни факта нарушения обязательства, ни факта пользования ответчиком денежными средствами истца.

Также не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку в соответствии со ст.151 ГК обязательным условием наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, и подтверждение факта причинения истцу нравственных или физических страданий, а также установление причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и нравственными либо физическими страданиями истца.

Ст.1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» содержатся разъяснения о необходимости проверки, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Однако, ни факта причинения истцу нравственных или физических страданий, ни причинно-следственной связи между действиями ответчика и нравственными или физическими страданиями истца, в ходе разбирательства дела не установлено. При этом, данное требование также является производным от первоначально заявленных: об оспаривании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, и взыскании компенсации оплаты за жилое помещение и жилищно-коммунальных услуг.

Оснований, предусмотренных ст.226 ГПК РФ, для вынесения частного определения, как в адрес ответчика, так и в адрес Правительства Ставропольского края, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-13, 210 ГК РФ, ст.17 Закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.158-160, 169, 170 ЖК РФ, ст.ст.11-12, 56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об оспаривании отказа в назначении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности произвести компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги с момента признания его инвалидом, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья А.И.Хрипков