УИД 61RS0008-01-2025-005556-56

Дело № 2-212/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Довлекаевой О.В.,

при помощнике судьи Дроздовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1 о сносе объекта, передачи земельного участка, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе объекта, передачи земельного участка, взыскании задолженности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес>, площадью 18 кв.м. для установки временного гаража, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия договора ответчик продолжал пользоваться данным земельным участком. Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-УП о прекращении указанного договора аренды. В связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами Департамента установлено, что на спорном земельном участке расположен гараж с признаками капитальности, что не соответствует целевому назначению земельного участка. Ответчик возвел на земельном участке капитальный гараж, подпадающий под признаки самовольной постройки. Также ФИО1 имеет задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9779,86 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18019,08 рублей, а всего 27798,94 рубля.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: 1. Обязать ФИО1 осуществить снос за счет собственных средств самовольно возведенного капитального гаража, расположенного на земельном участке № по адресному ориентиру: 

<

адрес>, общей площадью 18 кв.м.; 2. Обязать ФИО1 передать Департаменту по акту приема-передачи свободный земельный участок №, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, общей площадью 18 кв.м.; 3. Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9783,51 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18512,62 рублей, пени, начисленную на сумму основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты денежных средств из расчета действующей в период просрочки 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа.

Представитель истца Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, в случае заключения договора аренды без указания срока каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0073110:47, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, для установки временного гаража, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был заключен с ФИО1, как с инвалидом 2 группы (установлена бессрочно).

Договор аренды был возобновлен сторонами на тех же условиях на неопределенный срок.

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, в порядке ст. 610 ГК РФ, направил в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N № о прекращении договора аренды земельного участка и необходимости освобождения земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, передачи его арендодателю в состоянии не хуже первоначального до момента прекращения действия договора.

Суд исходит из того, что Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону направив ответчику, уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с чем, по истечении трех месяцев договор аренды является прекращенным и влечет возникновение обязанности ответчика передать земельный участок Арендодателю в состоянии и качестве, не хуже первоначального по акту приема-передачи.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в рамках его полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля провел обследование спорного земельного участка.

Из Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на спорном земельном участке расположен гараж с признаками капитальности.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, установлен вид разрешенного использования – гараж металлический (сборно-разборный).

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Достоверно установлено, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, и подлежит сносу, поскольку иной подход не обеспечивает защиту права муниципальной собственности. Объективных доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчик не представил.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ответчику об обязании осуществить снос за счет собственных средств самовольно возведенного капитального гаража и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства закреплен принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу Соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Кодекса.

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9783,51 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18512,62 рублей, пени, начисленные на сумму основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты денежных средств из расчета действующей в период просрочки 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к периоду образования задолженности.

Суд находит заявленное ходатайство законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ч.1 ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Истец обратился в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, соответственно, суд полагает, что к периоду образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ необходимо применить срок давности и оставить требования о взыскании за данный период без удовлетворения.

Согласно представленного истцом отдельного информационного расчета с учетом ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ составляет 40,37 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13,01 рублей.

С учетом применения срока исковой давности, суд принимает указанный расчет неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, признает его арифметически правильным, и считает, подлежащими взысканию с ФИО1

В соответствии с п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Алгоритм взыскания процентов и неустоек на будущее время разъясняется постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Так, согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию пени, начисленные на сумму основного долга за период с 27.11.2025 по дату фактической оплаты денежных средств из расчета действующей в период просрочки 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1). В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч.4).

Поскольку ответчик является инвалидом 2 группы, то он освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ч.2 ст. 333.36 НК РФ, и на него не могут быть возложены расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №) о сносе объекта, передачи земельного участка, взыскании задолженности – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт №) осуществить снос за счет собственных средств самовольно возведенного капитального гаража, расположенного на земельном участке №, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, общей площадью 18 кв.м.

Обязать ФИО1 (паспорт №) передать Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по акту приема-передачи свободный земельный участок №, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, общей площадью 18 кв.м.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40,37 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13,01 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) пени, начисленную на сумму основного долга 40,37 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты денежных средств, из расчета, действующей в период просрочки 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки платежа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Довлекаева

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года.