Судья Голобурдин П.С. Дело № А-7-21-143/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 30 июля 2025 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 жалобу ФИО1 на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 23 мая 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОМВД России по г. Обнинску ФИО2 от 7 марта 2025 года ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица ОМВД России по г. Обнинску от 7 марта 2025 года ФИО1 обжаловала его в Обнинский городской суд Калужской области.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 23 мая 2025 года постановление начальника ОМВД России по г. Обнинску от 7 марта 2025 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления начальника ОМВД России по г. Обнинску от 7 марта 2025 года, решения судьи городского суда от 23 мая 2025 года и прекращении производства по делу в связи. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, ее защитника по ходатайству ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за 1.1. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, 7 марта 2025 года в 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая с 14 декабря 2023 года и по настоящее время не покинула территорию Российской Федерации, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 марта 2025 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом согласна, вину в совершении указанного правонарушения признала; объяснениями ФИО1 от 7 марта 2025 года, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации 16 сентября 2023 года, регистрации не имеет. Проживает по адресу: 

<

адрес> у родного брата, собственником квартиры является его жена ФИО5 В связи с тем, что жена брата ФИО5 в конце декабря находилась в роддоме, она не могла продлить миграционный учет по месту пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания по адресу фактического проживания, у нее не имеется; копией паспорта на имя ФИО1; копией миграционной карты на имя ФИО1; досье на иностранную гражданку Республики Таджикистан ФИО1; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 по истечении срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, и находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доводы жалобы о наличии предусмотренных пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации как члену семьи гражданина Российской Федерации, подлежат отклонению.

Согласно частям 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2011 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ФИО1 до 14 декабря 2023 года с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, и принятия органом в сфере миграции решения о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке. Кроме того, из материалов дела видно и не отрицалось самой ФИО1, в ходе настоящего судебного заседания, что обратилась она в установленном порядке в миграционный орган для легализации своего положения только в октябре 2024 года.

Ссылка в жалобе на то, что подать уведомление о миграционном учете ФИО1 должна была принимающая сторона – ФИО4, которая по состоянию здоровья этого не сделала, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 22 Федерального Закона №109-ФЗ при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне направить уведомление о прибытии иностранного гражданина, указанное уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета непосредственно самим иностранным гражданином.

Как правильно указал судья городского суда в обжалуемом решении, надлежащих доказательств обращения за продлением срока пребывания от ФИО1 или от принимающей стороны ФИО5 не представлено. Собственник жилого помещения ФИО5 обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску для решения вопроса о миграционном учете ФИО1 только лишь спустя год 14 октября 2024 года, хотя срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 14 декабря 2023 года.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 обоснованное с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению решения судьи городского суда, в жалобе не содержится. 

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи городского суда, судьей допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения, являются несостоятельными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Обниского городского суда Калужской области от 23 мая 2025 года, постановление начальника ОМВД России по г. Обнинску ФИО2 от 7 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина