РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 9 июля 2021 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г., 

с участием истца ФИО1, 

его представителя ФИО2, 

представителя ответчика Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3, 

представителя ответчика ПАО "МРСК Центра" ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, ПАО "МРСК Центра" о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке в охранной зоне ЛЭП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями признать право собственности на жилой дом лит. № общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., инвентарный номер № расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>

В их обоснование указал, что после окончания строительства дома выяснилось, что угол дома попал в охранную зону ЛЭП, в связи с чем в регистрации права собственности на дом было отказано. 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ПАО "МРСК Центра". 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области полагался на усмотрение суда. 

Представитель ПАО "МРСК Центра" возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что дом частично попадает в зону ЛЭП, в связи с чем не может быть введен в гражданский оборот. 

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам. 

Постановлением Администрации первого Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области № 786 от 26.12.2003г. ФИО7 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, из земель поселений (л.д. 13). 

Постановлением Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 1773 от 07.11.2008г. вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 14).

Постановлением Администрации Усманского 1-го сельского поселения № 2058 от 16.12.2008г. был утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 15-27). 

09.02.2009г. Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО7 было выдано разрешение на строительство на данном участке жилого дома (л.д. 28).

27.05.2010 кадастровым инженером ФИО8 было осуществлено межевание участка, после чего он был поставлен на кадастровый учет (л.д. 29-38). 

Истец ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.04.2011г. и передаточного акта от 28.04.2011г. приобрел вышеуказанный земельный участок в собственность с характеристиками: общая площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>л.д. 39-42).

Градостроительный план на проектирование жилого дома на вышеуказанном земельном участке был согласован начальником отдела по архитектуре и градостроительству ФИО1 05.07.2012г. (л.д. 15-26). 

16.07.2012г. Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области истцу ФИО1 также было выдано разрешение на строительство № RU 36516312-265-12 (л.д. 44). 

На вышеуказанном земельном участке после получения разрешения на строительство истец возвел жилой дом литера №, общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 01.11.2019г., справкой БТИ от 21.04.2021 (л.д. 9-12, 86-91). 

В мае 2016г. истец разделил данный земельный участок на два в соответствии с межевым планом от 30.05.2016г. подготовленным кадастровым инженером ФИО9, в результате чего образовались два земельных участка: площадью 1100 кв.м. кадастровый номер № и площадью 400 кв.м. кадастровый №. В 2019 году истцом участки снова были объединены в один земельный участок площадью 1500 кв.м. кадастровый номер № (л.д.85).

Уведомлением Отдела по архитектуре и градостроительству администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 09.12.2019г. № RU36516312-1746-2019 истца уведомили о соответствии вышеуказанного построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, то есть дом был принят в эксплутацию.

04.02.2020г. истец подал заявление в Управление Росреестра по Воронежской области о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный построенный жилой дом. Уведомлением Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области от 01.06.2020г. ему было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом ввиду его расположения в охранной зоне электрических сетей (номер зоны 36.16.2.143), а также зоны номер 36.16.2.14. и отсутствия согласия ПАО «МРСК Центра» (л.д. 75-78).

Как указано в письме Федеральной кадастровой палаты по Воронежской области от 22.09.2020г. на имя истца, земельный участок расположен в границах охранной зоны ВЛ35кВ Воля – Очистные сооружения (ВЛ35 кВ 26,79,38 ПС 12-ПС32-ПСУ усмань-1-ПС Радуга, инв. № 015573/с). Данная охранная зона внесена в ЕГРН 23.11.2012г. с присвоением номера 36.16.2.14 (л.д. 79-80). 

Истец обратился за согласованием в ПАО «МРСК Центра». Ему было отказано в согласовании возведения капитального строения в границах вышеуказанной охранной зоны по причине запрета на возведение каких-либо сооружений в охранной зоне ЛЭП, установленного действующим законодательством (л.д. 81-83). 

Согласно ситуационному плану земельного участка, подготовленному кадастровым инженером ФИО10, действительно имеется наложение охранной зоны ЛЭП на жилой дом в следующих размерах: 0,84м. и 1,96м., а общей площадью 0,97 кв.м., а также наложение охранной зоны ЛЭП на земельный участок в следующих размерах:16,5 м. и 38,03м., 5,75м х 50,0 м.

В соответствии с актом экспертного исследования подготовленного ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 723/20 от 16.12.2020г. (л.д. 61-74) расположение спорного жилого дома не препятствует доступу, проведению работ и обслуживанию ЛЭП Вл 35 кВ, а их взаимное расположение не влечет угрозу жизни и здоровью по следующим основаниям: 

ЛЭП ВЛ 35кВ проходит вдоль тыльной границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:0101019:1191, на территории земельного участка отсутствуют какие-либо опоры и иные конструкции ЛЭП;

провода ЛЭП не располагаются над строением жилого дома;

расстояние от строение жилого дома составляет до ополы ЛЭП примерно 16 метров, до проекции крайнего (ближнего к жилому дому) провода примерно 14 метров. 

правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением правительства РФ № 160 от 24.02.2009 (п. 10), в пределах охранных зон не предусмотрено категорического запрета на строительство; 

частичное расположение жилого дома с заходом на 0,8м., общей площадью 0,97 кв.м. в границах зоны с особыми условиями использования является несущественным, так как составляет: 

сокращение на % % расстояния до оопры ЛЭП (0,8/16)

нахождение 0,7% площади застройки жилого дома в зоне с особыми условиями использования (0,97/132).

Расположение строение спорного жилого дома соответствует градостроительному плану земельного участка, утвержденному Администрацией Усманского 1-го сельского поселения в соответствии с Постановлением № 2058 от 16.12.2008г. Исследуемое домовладение было построено на основании разрешения на строительство, принято в эксплуатацию. 

Перечисленные обстоятельства подтверждаются указанными выше материалами дела, не оспаривались сторонами, в связи с чем суд посчитал их установленными. 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В пункте 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлении от 24 февраля 2009 г. N 160, установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 35 кВ (35 000 вольт) - 15 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В федеральных законах от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 мая 2012 г. по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6, право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7, статья 40, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2021 N 18-КГ21-5-К4. 

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиками - администрацией муниципального образования, ПАО «МРСК Центра» каких-либо требований относительно возводящегося объекта недвижимости истцу не предъявлялось; об ограничениях пользования земельным участком его не уведомляли.

По мнению суда, ответчик ПАО «МРСК Центра» отказывая истцу в согласовании размещения спорного домовладения с частичным попаданием в охранную зону ЛЭП, формально сослался на расположение дома в охранной зоне, на то, что эксплуатация ЛЭП является объектом повышенной опасности, на котором в любой момент может возникнуть авария, создающая угрозу вреда жизни, здоровью граждан и имуществу, не исключает возможности поражения электрическим током, возгорания объектов, расположенных в охранной зоне (л.д. 57-59). 

Между тем, по мнению суда, ответчик не обосновал в чем заключается такая угроза в конкретном случае, поскольку, как установлено при рассмотрении настоящего дела, в охранную зону ЛЭП попадает лишь часть (угол) дома, площадью 0,97 кв.м. По мнению суда, столь незначительное расположение спорного дома в охранной зоне ЛЭП свидетельствует об обратном, то есть о том, что не создается какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу самого истца или имуществу, принадлежащему ПАО «МРСК Центра». Данное обстоятельство, в частности, подтверждено результатами экспертного исследования № 723/20 от 16.12.2020г., проведенного экспертами ООО «Воронежский центр судебной экспертизы». 

Доводы представителя ПАО «МРСК Центра» о том, что расположение спорного жилого дома может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия, в рассматриваемом случае, по мнению суда, не подтверждены доказательствами, опровергаются приведенными выше относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности доказательствами, представленными истцом. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования истца признать за ним право собственности на жилой дом лит. № общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. № общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021

1версия для печати