Дело №а-77/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 10 ноября 2025 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Железняковой С.А., 

при секретаре Ооржак Ш.Ш.,

с участием административного истца Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Т. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 6 ноября 2024 года было отменено решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 14 декабря 2023 года и принято новое решение о частичном удовлетворении искового заявления Т. к МО МВД РФ «Кызылский», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного действиями сотрудников полиции. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Т. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей (гражданское дело №, т.3, л.д. 121-129).

Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от 6 ноября 2024 года отменено решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 14 декабря 2023 года по гражданскому делу №, принято новое решение о частичном удовлетворении его исковых требований. 11 ноября 2024 года им было подано заявление в Кызылский районный суд Республики Тыва о направлении исполнительного листа для исполнения в уполномоченный орган. Решение суда было исполнено 4 июня 2025 года, то есть спустя 7 (семь) месяцев. Ссылается на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 года № 1-П, из которой следует, что неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред. Просит суд присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 рублей.

Административный истец Т. в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. 

Выслушав административного истца, изучив материалы гражданского и административных дел, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации). Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11) право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Суд направляет исполнительный документ на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, только по ходатайству взыскателя либо в случаях, прямо установленных законом, независимо от ходатайства взыскателя. 

В соответствии с частью 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), который открыт в российской кредитной организации и на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела №, решение суда о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Т. компенсации морального вреда в размере ** вступило в законную силу 6 ноября 2024 года.

25 ноября 2024 года в Кызылский районный суд Республики Тыва от Т. по почте поступило ходатайство о направлении исполнительного листа в уполномоченный орган для его исполнения (гражданское дело №, т.3, л.д. 145).

10 декабря 2024 года в целях принудительного исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 6 ноября 2024 года Кызылским районным судом Республики Тыва оформлен исполнительный лист серии ФС № (гражданское дело №, т.3, л.д. 148-149).

11 декабря 2024 года заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором ** исполнительный лист вместе с копией заявления Т. без приложения копии судебного акта направлен для исполнения в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве.

Из информации, размещенной на сайте АО «Почта России», следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором ** вручено адресату 19 декабря 2024 года.

16 января 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москве Н. от 16 января 2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

22 января 2025 года указанные постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (682610, Хабаровский край, 

<

...>) для вручения Т. и получены исправительным учреждением 3 февраля 2025 года, что подтверждается отчётом АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором **.

Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 28 октября 2025 года Т. получил вышеуказанные документы в тот же день - 4 февраля 2025 года.

10 февраля 2025 года Т. в суд первой инстанции сопроводительным письмом направлены постановление ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа для их направления на исполнение в уполномоченый орган, однако исправительным учреждением указанные документы были высланы почтовым отправлением в адрес Кызылского районного суда Республики Тыва только 17 февраля 2025 года, что подтверждается штемпелем на конверте (гражданское дело №, т.3, л.д. 153), и поступили в Кызылский районный суд Республики Тыва 4 марта 2025 года (гражданское дело №, т.3, л.д. 152).

11 марта 2025 года исполнительный лист вместе с апелляционным определением, заявлением Т. с банковскими реквизитами направлен Кызылским районным судом Республики Тыва для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 10 марта 2025 года.

Таким образом, общий срок направления исполнительного листа Кызылским районным судом Республики Тыва на исполнение с момента получения заявления Т. (25 ноября 2024 года) до даты направления в адрес Минфина России (11 марта 2025 года) составил 3 месяца 15 дней.

Из информации, размещенной на сайте АО «Почта России», следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором ** вручено Минфину России 17 марта 2025 года.

Из ответа заместителя директора Административного департамента Минфина России от 21 октября 2025 года № на запрос суда следует, что исполнительный документ серии ФС № исполнен 4 июня 2025 года, что подтверждается платежным поручением №, то есть в пределах трёхмесячного срока, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 25 ноября 2024 года (дня обращения административного истца Т. с ходатайством о направлении исполнительного документа в соответствующий финансовый орган) по 4 июня 2025 года (дня перечисления денежных средств Т.) составила 6 месяцев 11 дней.

Согласно штемпелю на конверте с административным иском о присуждении компенсации административный истец Т. обратился в Верховный Суд Республики Тыва через суд первой инстанции 15 сентября 2025 года (л.д.3).

Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административным истцом соблюдён.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Несмотря на то, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 6 ноября 2024 года исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, суд считает срок исполнения данного решения в течение 6 месяцев 11 дней, не отвечающим требованиям разумности, а право Т. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным действиями Кызылского районного суда Республики Тыва, направившим исполнительный лист на исполнение в службу судебных приставов вместо Минфина России, что привело к безосновательной задержке и длительному не направлению (более 3-х месяцев) Кызылским районным судом Республики Тыва судебного акта и исполнительного листа на исполнение в Минфин России.

Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 рублей.

Исходя из требований административного истца Т., вышеуказанных обстоятельств, установленных судом, общего срока исполнения судебного акта (6 месяцев 11 дней), значимости последствий для административного истца, отбывающего наказание в исправительной колонии пожизненно, учитывая то, что административный истец самостоятельно мог направить исполнительный лист в адрес Минфина России, получив его 4 февраля 2025 года, однако этого не сделал, а также принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Т. удовлетворить частично.

Присудить Т. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счёт Т. в **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года. 

Председательствующий С.А. Железнякова