Дело № 2-1655/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В., 

при секретаре Иващенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах недееспособного ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах недееспособного ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 29, выданной Филиалом № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», ФИО1 страдает хроническим заболеванием, предусмотренным Приказом Минздрава РФ № 378-н от 16.06.2006 «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Постановлением администрации г.Канска от 09.10.2017 № 135/605 ФИО1 принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Этим же постановлением установлено право внеочередного предоставления жилья по основанию п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г. Канска, следует, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ. Порядковый номер по единому списку - №, вне очереди - №. До настоящего времени администрация г. Канска не предоставила ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, что нарушает гарантии прав недееспособного на предоставление и пользование жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке. Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным. Из мотивировочной части решения суда следует, что ФИО10 страдает тяжелой умственной отсталостью и лишен способности понимать значение своих действий и руководить ими. Таким образом, ФИО1 постоянно нуждается в постороннем уходе и контроле. Постановлением администрации г.Канска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном недееспособного ФИО1. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер», ФИО1 нуждается в постоянном постороннем уходе.

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края от 05.05.2011 № 627 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Канска» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м на одного человека.

Таким образом, ФИО1 имеет право на незамедлительное предоставление жилого помещения в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна недееспособного, общей площадью не менее 42 кв.м. Просит обязать администрацию г. Канска незамедлительно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна недееспособного ФИО2, общей площадью не менее 42 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО4 действующая на основании доверенности исковые требования признала частично, суду пояснила, что постановлением администрации г. Канска Красноярского края от 05.05.2011 № 627 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Канска» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м. на одного человека. На основании чего считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения ФИО1 площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 28 к.м. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена. 

Суд, с учетом мнения сторон считает возможными рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую либо очередь. Право гражданина на получение жилого помещения не поставлено в зависимость от наличия или отсутствиях иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем данное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. 

Как установлено в судебном заседании, согласно справке от 29.11.2016 № 29, выданной Филиалом № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», ФИО1 страдает хроническим заболеванием, предусмотренном Приказом Минздрава РФ № 378-н от 16.06.2006 «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением администрации г.Канска от 09.10.2017 № 135/605 ФИО1 принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Этим же постановлением установлено право внеочередного предоставления жилья по основанию п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. 

Из справки от 13.03.2018, выданной администрацией г.Канска. следует, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в администрации г.Канска с 09.10.2017. Порядковый номер по единому списку - № 605, вне очереди - № 65.

До настоящего времени администрация г.Канска не предоставила ФИО1 жилое помещение по договору социального найма.

Решением Канского городского суда от 08.09.2014 ФИО1 признан недееспособным. Из мотивировочной части решения суда следует, что ФИО10 страдает тяжелой умственной отсталостью и лишен способности понимать значение своих действий и руководить ими. Таким образом, ФИО1 постоянно нуждается в постороннем уходе и контроле. Постановлением администрации г.Канска от 20.11.2014 № 1918 ФИО2 назначена опекуном недееспособного ФИО1. 

Согласно справке от 20.03.2018 № 318, выданной филиалом № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер», ФИО1 нуждается в постоянном постороннем уходе.

С учетом изложенного, истец имеет право на предоставление ему другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству – 14 кв.м., а также на дополнительную площадь 14 кв.м. согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С данными требованиями представитель ответчика согласен.

Согласно постановлению Конституционного суда №4-П от 22.01.2018 года "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО6" пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Признание пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации не препятствует федеральному законодателю - в целях обеспечения баланса прав несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, его родителей, других членов его семьи, проживающих совместно с ним в одном жилом помещении, а также прав иных граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, - внести изменения в регулирование порядка внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с наличием у несовершеннолетних тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исключая как прямое распространение действия пункта 3 части 2 его статьи 57 на семьи с детьми-инвалидами, страдающими соответствующими заболеваниями, так и установление иных способов защиты их прав.

Таким образом, законодательно определено, что поскольку у недееспособного отсутствует возможность самостоятельного проживания и ему необходимо лицо, которое будет его обслуживать. С учетом данных разъяснений, следует предоставить недееспособному ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. 

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. 

С учетом исследованных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 в интересах недееспособного ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Канска незамедлительно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна недееспособного ФИО2, общей площадью не менее 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.