№ 2-182/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Максименко Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении тождественности трудовых функций, о признании решения незаконным в части исключения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что (дата).2018 истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения». Решением (№) от (дата) ответчиком истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием 30-тилетнего стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным решением истец не согласен, поскольку, в период работы врачом психиатром в Областном психонаркологическом объединении с (дата) по (дата) с (дата) входили: Областная психиатрическая больница, Дубовская психиатрическая больница, Областной психоневрологический диспансер, Областной наркологический диспансер, а в трудовые книжки сотрудников указанных организаций вносились записи о том, что работники работают в психонаркологическом объединении и характер работы не изменялся. В последующем по Областному психонаркологическому объединению с (дата) проведена реорганизация и Областная психиатрическая больница, Дубовская психиатрическая больница, Областной психоневрологический диспансер, Областной наркологический диспансер вновь стали самостоятельными учреждениями. Психонаркологическое объединение было государственным медицинским учреждением, куда как структурное подразделение входил психоневрологический диспансер. В это время действовал список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в котором указаны такие учреждения, как наркологический и психоневрологический диспансеры. Также данным постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, зачитываются периоды до (дата) в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым право на пенсию за выслугу предоставляется независимо от наименования лечебно-профилактического и санитарно-эпидемического учреждения. Право на получение пенсии по выслуге лет возникает у медицинских работников, прежде всего, от вида деятельности и не может быть связано с организационно-правовой формой медицинского учреждения или его наименования.В связи с чем просит признать незаконными решение ответчика от (дата) (№), возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) врачом психиатром в Областном психонаркологическом объединении и признать за истцом право и назначить пенсию с (дата).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования, и в итоге просил признать отказ ответчика от (дата) (№) в назначении ситцу пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 незаконным, признать тождественность исполнения функций в должности врача-психиатра облпсихдиспансера в составе Областного психоневрологического объединения исполнению обязанностей врача-психиатра психоневрологического диспансера, включить в специальный стаж календарно периоды работы в должности врача-психиатра Областного психоневрологического объединения: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата). обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с (дата). Настаивал на удовлетворении исковых требований по основания, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковые требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования ФИО1 не признала, указав, что в соответствии с решением УПФР от (дата) (№) в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включены периоды работы в Областном психоневрологическом объединении (адрес): (дата)-(дата)- 2 года 7 месяцев 22 дня, (дата)-(дата) – 22 дня, (дата)-(дата) – 02 года 02 месяца 14 дней поскольку указанная организация: Областное психоневрологическое объединение, - не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Положения ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Положениями п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком. Список, а также Список № 1066 и Список № 464 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. В соответствии с п. 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила (№). В соответствии с документами отказного дела ФИО1: записям трудовой книжки (№) -(№), справки от (дата) (№), выданная ГБУЗ Амурской области «Амурская психиатрическая больница», актам документальной проверки от (дата) (№), от (дата) (№), истец работал в спорный период с (дата) по (дата) в Областном психоневрологическом объединении, (адрес), которое Списком не установлено. В соответствии с первичными документами истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, в административных отпусках, направлялся в командировки. Областное психоневрологическое объединение, (адрес), Списком, а также ранее действующими Списком (№) не установлено. 

Несостоятельны приведенные доводы истца, что право на получения пенсии по выслуге лет возникает у медицинских работников прежде всего от вида деятельности и не может быть связано с организационно-правовой формой медицинского учреждения или его наименования, поскольку эти доводы не основаны на законе. Тождество Областного психоневрологического объединения, (адрес) к учреждению здравоохранения, поименованному Списком, Министерством труда и социальной защиты РФ не установлено. УПФР не имеет полномочий на самостоятельное установление такой тождественности. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 26 лет 2 месяца 18 дней при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. На основании изложенного, просит суд в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец принят в Областной наркодиспансер на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по наркологии.

Приказом (№) параграф 3 от (дата) истец уволен с (дата) по ст. 29 п. 5 КЗоТ Р. переводом после окончания интернатуры для работы в наркологическом диспансере Свободненского горздраваотдела.

Приказом (№) параграф 1 от (дата) с (дата) истец после окончания интернатуры принят на работу на должность врача-нарколога межрайонного наркодиспансера.

Приказом (№) от (дата) истец уволен с (дата) по ст. 29 п. 5 КЗоТ (переводом) для работы в областное психиатрическое объединение по окончании. отпуска (дата).

(дата) истец принят переводом в наркодиспансер на должность врача-нарколога, на основании приказа (№) от (дата). 

(дата) истец переведен на должность врача-психиатра ОМКО облпсихдиспансера на основании приказа (№). 

(дата) истец переведен на должность врача приемного покоя, на основании приказа (№) от (дата). 

(дата) истец переведен на должность зав ОМКО на 13 р. ЕТС на основании приказа (№) от (дата). 

(дата) в связи с реорганизацией областное психонаркологическое объединение переименовано в обл.психоневрологический диспансер, на основании приказа (№) от (дата). 

(дата) Областной психиневрологический диспансер переименован в Областное государственное учреждение здравоохранения «Амурский областной психоневрологический диспансер» на основании приказа (№) от (дата).

Приказом (№) от (дата) Областное государственное учреждение здравоохранения «Амурский областной психоневрологический диспансер» (дата) реорганизовано путем присоединения к Обособленное структурное подразделение Областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская психиатрическая больница в г. Благовещенске.

Приказом (№) от (дата) Обособленное структурное подразделение Областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская психиатрическая больница в г. Благовещенске переименовано в Обособленное структурное подразделение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская психиатрическая больница в г. Благовещенске.

(дата) трудовой договор с истцом расторгнут п. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании приказа (№) к/с от (дата).

(дата) истец принят в первое отделение на (иные данные), на основании приказа (№) от (дата).

(дата) истец переведен на должность (иные данные), на основании приказа (№) от (дата).

(дата) истец переведен на должность (иные данные), на основании приказа (№)-к от (дата).

(дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Согласно данному решению в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не включены следующие периоды: не включены периоды работы в Областном психоневрологическом объединении (адрес): (дата)-(дата)- 2 года 7 месяцев 22 дня, (дата)-(дата) – 22 дня, (дата)-(дата) – 02 года 02 месяца 14 дней, поскольку указанная организация: Областное психоневрологическое объединение, - не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 26 лет 2 месяца 18 дней при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19). 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют право мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1989 № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководителя учреждений, структурных подразделений, врачи невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.) медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Статьей 81 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (утратил силу с 01.01.2002) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. 

Согласно Списку от 06.09.1991 № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 30.06.1995 включительно, и действовавшему в спорный период работы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Право на пенсию в данном случае определяется при наличии двух условий работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших в спорный период, к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации и иные предприятия, учреждения и организации. К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами и другими нормативными актами. 

Буквальное толкование приведенных норм права, позволяет суду сделать вывод, что, само по себе установление - работа в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

Отказывая во включение в специальный стаж периоды работы истца спорных периодов: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата), ответчик в своем решении указал, на то, что такое наименование учреждения как Областное психоневрологическое объединении не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

В ходе судебного разбирательства из представленных суду материалов: документов отказного дела ФИО1: записям трудовой книжки (№) -(№), справки от (дата) (№), выданная ГБУЗ (адрес) «Амурская психиатрическая больница», актам документальной проверки от (дата) (№), от (дата) (№), установлено, что истец работал (иные данные)) в спорный период с (дата) по (дата) в Областном психоневрологическом объединении, (адрес). Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. При этом истец просит установить тождество функций врача психиатра в указанном выше объединении функциям врача психиатра психоневрологического диспансера, предусмотренного списком.

Положениями п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Закона № 173-Ф3, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос тождественности решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом, указано на недопустимость установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Так из материалов дела следует, что истец ФИО1 в периоды: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата) работал в качестве врача-психиатра в течение полного рабочего дня и эта должность, предусмотрена Списком от (дата) (№), Списком от (дата) (№) и Списком от (дата) (№).

Доводы ответчика о том, что Областное психоневрологическое объединение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Из уточняющей справки главного врача ГБУЗ Амурской области» Амурская областная психиатрическая больница № от (дата) (№), следует, что приказом (адрес) отдела здравоохранения от (дата) (№) с (дата) на территории (адрес) на базе «Областной психиатрической больницы» (адрес) было создано Областное психоневрологическое объединение, в которое вошли следующие медицинские организации: Областная психиатрическая больница (адрес), Дубовская психиатрическая больница, Областной психоневрологический диспансер, Областной наркологический диспансер. Вошедшие в структуру данного объединения имели собственные аппараты управления, возглавляемые главными врачами, самостоятельно осуществляли основную и хозяйственную деятельность, сохранили признаки юридических лиц, что подтверждается отсутствием в приказах об объединении сведений по личному составу, а также по основной и хозяйственной деятельности сотрудников, работавших в отделениях. С (дата) Объединение реорганизовано, учреждения, входившие в состав объединения, остаются самостоятельными.

Как следует из трудовой книжки истца (дата) по (дата) он работал Областном психоневрологическом объединение в наркодиспансере в должности врача-нарколога, затем переведен на должность врача-пситиатра, с (дата) – переведен на должность врача приемного покоя, на которой работал до (дата).

Таким образом, установлено, что истец работал в диспансере, а последующие включения диспансера в медицинское объединения, не изменяло его статус диспансера, и не влияло на выполняемую им работу по оказанию медицинской помощи населению, следовательно, работа истца в Областном психоневрологическом объединении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку фактически истец работа в диспансере, входившем в состав медицинского объединения, а диспансер входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в периоды работы: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата) ФИО1 работал в должности врача-психиатра Областного психоневрологического объединения, предусмотренном Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж истца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В этой связи решение УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части не включении в календарном исчислении периодов работы: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и не установление тождественности выполняемых истцом функций, необоснованны. 

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости зачета ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), периодов работы: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата) в календарном исчислении.

При применении такого порядка исчисления стажа истца следует, что на (дата), стаж работы ФИО1 составил более 30 лет, при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Поэтому требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с (дата) являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В связи с чем, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с (дата), предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении тождественности трудовых функций, о признании решения незаконным в части исключения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить. 

Установить тождественность трудовых функций, выполняемых ФИО1 в должности врача-психиатра Областного психоневрологического объединения к трудовым функциям врача-психиатра психоневрологического диспансера, в периоды: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата). 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в части не включения в специальный стаж периодов работы: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата). 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении периоды работы: (дата) - (дата), (дата) - (дата), (дата)-(дата). 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с (дата). 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Файзуллина И.Г.