САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-23870/2025УИД: 78RS0022-01-2024-015300-02

Судья: Заплатина А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Байбаковой Т.С.

судей

ФИО1 ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2025 года гражданское дело №2-1700/2025 (2-6476/2024) по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2025 года по иску ФИО4 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в возобновлении ежемесячной доплаты за стаж и за классный чин к пенсии за выслугу лет, обязании возобновить ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет за стаж и за классный чин к пенсии за выслугу лет,

Заслушав доклад судьи Байбаковой Т.С., выслушав пояснения истца – ФИО4, представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным решение № ОБ-2455-40276/24-0-1 от 21 июня 2024 года об отказе истцу в возобновлении ежемесячной доплаты за стаж и за классный чин к пенсии за выслугу лет, обязании возобновить ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет за стаж, установленную 2 апреля 2007 года Приказом Председателя Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга №...-Г и ежемесячную доплату за классный чин к пенсии за выслугу лет, установленную 2 апреля 2007 года Приказом Председателя Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга №...-Г, с 18 февраля 2020 года с перерасчетом на дату вынесения решения.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что 21 мая 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о возобновлении ему ежемесячной доплаты за выслугу лет (стаж) и ежемесячной доплаты за классный чин.

Основанием для обращения явилось ранее возникшее у него право на данные выплаты.

С 12 апреля 2000 года истец является пенсионером МВД по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», что подтверждается пенсионным удостоверением №..., выданным 16 апреля 2000 года).

В период с 10 июня 2002 года по 16 февраля 2007 года истец исполнял обязанности по должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга.

2 апреля 2007 года Приказом Председателя Комитета по труду и социальной защите населения №...-Г истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии за стаж, назначенная в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года №... «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» и Порядком оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 12 декабря 2005 года №...-пг.

Истцу, как лицу, замешавшему должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, начальника сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, к пенсии за выслугу лет была установлена ежемесячная доплата за стаж с 19 февраля 2007 года в размере 13 390 рублей.

2 февраля 2007 года Приказом Председателя Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга №...-Г истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет за классный чин «Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса» с 19 февраля 2007 года в размере 2 600 рублей.

Указанные приказы об установлении ежемесячных доплат к пенсии за выслугу лет были приняты на основании решения начальника отдела социальной защиты населения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга № 9 от 26 февраля 2007 года.

27 сентября 2007 года истец был назначен на должность помощника вице-губернатора в секторе вице-губернатора Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, в связи с чем был заключен срочный государственный контракт.

7 августа 2008 года ФИО4 распоряжением правительства Ленинградской области № 462-рг от 7 августа 2008 года присвоен классный чин государственной гражданской службы Ленинградской области – государственный советник Ленинградской области 3 класса.

21 декабря 2009 года истцу распоряжением № 851-рг от 21 декабря 2009 года присвоен классный чин государственной гражданской службы Ленинградской области – государственный советник 2 класса.

23 апреля 2010 года истец по своей инициативе уволился с гражданской службы.

В период с 6 декабря 2012 года по 5 июня 2013 года истец исполнял обязанности по должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – главного специалиста отдела образования.

В период с 6 июня 2017 года по 19 сентября 2017 года истец замещал должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – начальника Отдела организации работы и взаимодействия с органами местного самоуправления.

13 мая 2019 года истец был принят на государственную гражданскую службы Санкт-Петербурга и назначен на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – специалист 1-й категории отдела районного хозяйства администрации Московского района Санкт-Петербурга. В данной должности истец проработал до 17 февраля 2020 года.

В связи с возвращением на государственную службу в отношении истца были вынесены распоряжения о приостановлении с 27 сентября 2007 года ему выплат доплаты к пенсии за стаж и за классный чин.

Во все вышеуказанные периоды работы в случае увольнения и прекращения отношений по государственной гражданской службе доплаты к пенсии не производились. С заявлением о возобновлении данных выплат истец ранее не обращался.

В связи с окончанием трудовых отношений и отсутствием возможности возвращения на государственную гражданскую службу 21 мая 2024 года истец обратился в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга с требованием о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты за стаж и доплаты за классный чин к пенсии за выслугу лет.

21 июня 2024 года решением Председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в удовлетворении требований истца отказано.

В обоснование данного отказа указано на то, что с 1 января 2017 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 года № 745-119 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга», предусматривающий новые условия установления ежемесячных доплат за стаж и классный чин лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 1 января 2017 года.

Истец не согласился с указанным решением, считает его неправомерным, нарушающим его ранее возникшее право на получение выплат ежемесячной доплаты за выслугу лет и за классный чин.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, в последней редакции иска истец просил признать незаконным отказ ответчика в возобновлении выплаты ежемесячной доплаты за стаж и ежемесячной доплаты за классный чин к пенсии за выслугу лет, обязать ответчика произвести возобновление начисления и выплату ежемесячных надбавок к пенсии за выслугу лет за стаж и за классный чин с 14 марта 2024 года.

Решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, полагал решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В доводах апелляционной жалобы истец указывает, что суд первой инстанции неправомерно применил Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2016 № 745-119, который вступил в силу с 01.01.2017 и применяется к правоотношениям, возникшим после его вступления в силу. Настаивает, что его право на доплату возникло значительно раньше - в 2007 году, и измененная редакция закона не имеет обратной силы и не может отменять его ранее приобретенное право. Истец указывает, что при возобновлении выплаты после перерыва (в его случае - в связи с повторным поступлением на службу) право на нее не пересматривается. Это означает, что выплата должна быть возобновлена в том же размере и на тех же условиях, на которых она была первоначально установлена, без применения новых критериев.

Ответчик представил суду апелляционной инстанции возражения на апелляционную жалобу, полагал решение суда законным и обоснованным. В возражениях указал на недостаточность стажа истца для получения требуемых выплат. Для доплат по старой редакции статьи 14 (Закон №399-39) истец утратил право с 01.09.2008 в связи с внесением изменений в Закон (Закон №457-72), внесшей новые условия, в том числе необходимость достижения пенсионного возраста. Для получения выплат по новой редакции Закона у истца недостает обязательного 10-летнего стажа государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, поскольку стаж ФИО4 составляет только 06 лет 02 месяца 21 день.

На апелляционное рассмотрение явился истец, также явился представитель истца, которые поддержали апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явился представитель ответчика, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося истца, представителя истца, представителя ответчика, выслушав проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 14, 14-1, 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 01.07.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 июля 2008 года № 457-72 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» и Закон Санкт-Петербурга «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга», статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 N 745-119 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", установив, что право ФИО4 на доплату было утрачено с 01.09.2008 в связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 2 июля 2008 года № 457-72, изменившего порядок и условия назначения указанной ежемесячной доплаты за стаж и за классный чин к пенсии за выслугу лет; приняв во внимание, что на момент увольнения с государственной гражданской службы 17.02.2020 истец не соответствовал условиям, установленным действовавшим на тот момент законодательства (Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2016 N 745-119), поскольку на 01.01.2017 он продолжал находиться на службе, его стаж государственной гражданской службе Санкт-Петербурга (5 лет 3 месяца 6 дней) был менее 10 лет, что не давало ему права на сохранение прежнего порядка выплат, истец не достиг возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости; учитывая, что приостановление выплат с 27.09.2007 было правомерным в связи с поступлением истца на государственную гражданскую службу в Ленинградской области, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, было установлено судом первой инстанции, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 10.06.2002 по 17.02.2020 замещал должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

26.02.2007 на основании решения начальника Отдела социальной защиты населения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга истцу № 9 ФИО4, замещающему должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга Начальника сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления отдела организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, имеющему классный чин «Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса» с 19.02.2007 установлена к пенсии за выслугу лет ежемесячная доплата за стаж в размере 13 390 рублей, ежемесячная доплата за классный чин в размере 2 600 рублей.

17.02.2020 истец уволился с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

С 19.02.2007 ФИО4 были установлены доплаты к пенсии за стаж и классный чин в соответствии со статьей 14 Закона от 30 июня 2005 года № 399-39 с учетом общего стажа государственной службы, составившего 26 лет 2 месяца 5 дней и стажа замещения должностей в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга 4 года 8 месяцев 6 дней.

С 27.09.2007 года истцу приостановлена выплата доплат в связи с его поступлением на государственную службу субъекта Российской Федерации.

28.05.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении ежемесячной доплаты за выслугу лет и ежемесячной доплаты за классный чин в соответствии со статьей 14.1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (далее – Закон от 30 июня 2005 года № 399-39), указав на то, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Отношения, связанные с государственной гражданской службой Санкт-Петербурга, в соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга, регулирует Закон Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 г. N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга".

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят. Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и др.) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Законодатель Санкт-Петербурга реализовал данное полномочие, избрав в качестве гарантии государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы данного субъекта Российской Федерации и имеющих необходимый стаж гражданской службы, ежемесячные доплаты за стаж и за классный чин к пенсиям (трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности), назначаемые указанным лицам в соответствии с законодательством (статья 14 Закона Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга").

Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных служащих субъектов Российской Федерации, предоставляемым им за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях, а потому при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, в том числе гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 1 декабря 1999 года N 189-О, от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации вправе - при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей - вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, в том числе корректировать правила назначения и расчета таких доплат.

Вместе с тем при изменении правового регулирования порядка и условий предоставления ежемесячных доплат к пенсиям, назначаемым данной категории граждан, законодатель субъекта Российской Федерации должен руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской Федерации, а также принимать во внимание его социально-экономическое положение и возможности бюджета.

Как следует из преамбулы Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и Закон Санкт-Петербурга "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга", он принят в целях приведения системы социальной поддержки отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга в соответствие с принципом социальной справедливости, устранения несоразмерности установленных в Санкт-Петербурге доплат к пенсиям, соблюдения баланса частных интересов граждан и публичных интересов Санкт-Петербурга с учетом возможностей бюджета Санкт-Петербурга и необходимости направления средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование мер социальной поддержки малоимущих жителей Санкт- Петербурга. Следовательно, изменение названным Законом порядка и условий назначения и расчета ежемесячных доплат к пенсиям, назначаемым государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга, как направленное на достижение указанных в его преамбуле целей, не может расцениваться как произвольное.

Введение законоположениями дополнительного условия назначения ежемесячных доплат к пенсиям (достижение лицом, уволенным с гражданской службы, возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости) призвано обеспечить соблюдение принципа социальной справедливости. Учитывая, что по достижении пенсионного возраста продолжение активной трудовой деятельности, как правило, становится затруднительным, законодатель вправе предоставить лицам, достигшим соответствующего возраста, дополнительные социальные гарантии, в том числе дополнительное обеспечение в виде ежемесячных доплат к назначенной им пенсии.

Кроме того, введение такого условия направлено на обеспечение равенства при установлении ежемесячных доплат к пенсии между лицами, получающими трудовую пенсию по старости и имеющими право на получение указанных доплат только по достижении пенсионного возраста, и лицами из числа получателей пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности либо досрочной трудовой пенсии по старости, которые до принятия Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и Закон Санкт-Петербурга "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга" имели право на получение ежемесячных доплат к назначенной им пенсии независимо от достижения установленного законом пенсионного возраста.

Поскольку финансовое обеспечение выплаты предусмотренных статьей 14 Закона Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" ежемесячных доплат к пенсиям осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, установление положениями требований к стажу гражданской службы, дающему право на получение указанных доплат, исключительно в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда) обусловлено заинтересованностью Санкт-Петербурга как нанимателя гражданских служащих данного субъекта Российской Федерации в укреплении стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и повышении мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, а также направлено на соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Распространение новых условий и порядка назначения и расчета ежемесячных доплат к пенсиям на лиц, которым соответствующие доплаты были установлены до момента вступления в силу Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и Закон Санкт-Петербурга "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга", направлено на обеспечение гражданам, относящимся к одной и той же категории (государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга), равных прав на получение такого рода выплат. В противном случае лица, имеющие единый правовой статус, были бы поставлены в разные условия в зависимости от времени назначения ежемесячных доплат к пенсии - до или после вступления в силу названного Закона, при том что данное обстоятельство само по себе не может служить объективным критерием дифференциации правового регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", в соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга регулирует отношения, связанные с государственной гражданской службой Санкт-Петербурга (статья 1 указанного Закона Санкт-Петербурга).

Положениями ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 предусмотрено, что государственные органы Санкт-Петербурга - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга, иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургская избирательная комиссия, аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, иные органы государственной власти Санкт-Петербурга и государственные органы Санкт-Петербурга, образованные в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга;

государственная гражданская служба Санкт-Петербурга (далее - гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга по обеспечению исполнения полномочий Санкт-Петербурга, а также полномочий государственных органов Санкт-Петербурга и лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга.

Статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 регламентировано право на получение ежемесячных доплат за стаж и классный чин к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет).

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. N 745-119 "О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга" установлено, что со дня вступления в силу данного Закона Санкт-Петербурга, то есть с 1 января 2017 г., пенсия за выслугу лет и ежемесячные доплаты к пенсии, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга N 399-39 предоставляются в порядке и на условиях, определенных в статьях 14-1 - 14-3 Закона Санкт-Петербурга N 399-39, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. N 745-119 ежемесячная доплата за стаж и (или) ежемесячная доплата за классный чин предоставляются в порядке и на условиях, определенных соответственно статьей 14 Закона Санкт-Петербурга N 399-39 исключительно лицам, которые до вступления в силу данного закона получали ежемесячную доплату за стаж и (или) ежемесячную доплату за классный чин к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности); лицам, имеющим стаж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, указанный в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга N 399-39, в том числе не достигшим возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, и уволенным с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга до 1 января 2017 г., а также лицам, продолжавшим замещать на 1 января 2017 г. должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, имеющим на 1 января 2017 г. от 10 до 15 лет стажа гражданской службы Санкт-Петербурга (по Реестрам), достигшим на 31 декабря 2016 г. возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, в случае их увольнения до 1 мая 2017 г.

Лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 г. должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и имеющим на 1 января 2017 г. стаж гражданской службы Санкт-Петербурга не менее 20 лет; лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 г. должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и приобретшим до 1 января 2017 г. право на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеющим на этот день не менее 15 лет стажа гражданской службы Санкт-Петербурга, предоставить право выбора (однократно) на получение ежемесячной доплаты за стаж и ежемесячной доплаты за классный чин, назначаемых в порядке и на условиях, определенных статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (в редакции указанного Закона Санкт-Петербурга), либо пенсии за выслугу лет, назначаемой в порядке и на условиях, определенных статьями 14-1 - 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (п. 3 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. N 745-119).

В силу п. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39, лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 г. N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга"), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), указанных в данной статье, в следующих случаях:

1) если они имеют стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда), исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, и были уволены с гражданской службы по одному из следующих оснований:

а) отказ гражданского служащего Санкт-Петербурга от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе Санкт-Петербурга, либо от получения дополнительного профессионального образования при ликвидации государственных органов Санкт-Петербурга, образованных в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, а также сокращение должностей гражданской службы в связи с реорганизацией или изменением структуры государственных органов Санкт-Петербурга, образованных в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга;

б) истечение срока действия срочного служебного контракта;

в) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Санкт-Петербурга (по собственному желанию);

г) несоответствие замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

д) перевод государственного служащего Санкт-Петербурга, гражданского служащего Санкт-Петербурга по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган, на государственную службу иного вида, в орган местного самоуправления, на муниципальную службу;

е) признание гражданского служащего Санкт-Петербурга полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

ж) признание гражданского служащего Санкт-Петербурга недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

з) достижение гражданским служащим Санкт-Петербурга предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленного Федеральным законом;

и) увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 77 и пунктами 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с должности, не относящейся к должностям гражданской службы, и осуществляющего техническое обеспечение деятельности государственных органов Санкт-Петербурга в том случае, если на данную должность работник был переведен с должности гражданской службы;

2) если они имеют стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга, при этом последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, замещали должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга и были уволены с указанных должностей гражданской службы по основаниям, перечисленным в подпункте 1 данного пункта. В случае если указанный период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) назначается при наличии стажа гражданской службы, исчисленного в соответствии с пунктом 2 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее двадцати лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга.

Положениями п. 1 ст. 14-1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет, предоставляемую за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, имеют граждане при наличии общего стажа государственной гражданской службы, исчисленного в соответствии с пунктом 2-1 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к указанному Закону Санкт-Петербурга, из которой не менее десяти лет составляет стаж замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 г. N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" и Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 г. N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга".

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39, в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности), предусмотренных в статье 14 указанного Закона Санкт-Петербурга, включаются, в том числе:

- периоды замещения должностей, предусмотренных пунктами 1 - 13 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";

- периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (государственных органах Санкт-Петербурга) до 1 июля 1995 г.: в Ленинградском (Санкт-Петербургском) городском Совете народных депутатов, его президиуме, малом Совете Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов, комиссиях и комитетах, аппарате Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов, аппарате Санкт-Петербургского Городского Собрания, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга; в районных (городских) и поселковых Советах народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга), их президиумах; в Исполнительном комитете Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга); в исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга); в комитетах, плановых комиссиях, главных управлениях, управлениях и отделах Исполнительного комитета Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга) и исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся);

- периоды исполнения полномочий депутатов на постоянной основе Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов, малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга).

В силу п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39, в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда) для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности), предусмотренных в статье 14 указанного Закона Санкт-Петербурга, включаются:

1) периоды замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 г. N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга";

2) периоды замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 г. N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга";

3) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга) до 1 июля 1995 г.:

в Ленинградском (Санкт-Петербургском) городском Совете народных депутатов (депутатов трудящихся), Аппарате Санкт-Петербургского Городского собрания, Санкт-Петербургском Городском Собрании, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга и их аппаратах;

в районных (городских) и поселковых Советах народных депутатов (депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в Исполнительном комитете Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга), администрациях районов (городов) Санкт-Петербурга;

в комитетах, плановых комиссиях, главных управлениях, управлениях, отделах и палатах Исполнительного комитета Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга);

4) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей до 31 декабря 1991 г. включительно, в организациях и учреждениях Ленинграда (Санкт-Петербурга), осуществлявших в соответствии с законодательством СССР отдельные функции государственного управления, в том числе:

в Ленинградском обкоме КПСС, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления Ленинграда, парткомах (с правами райкомов) предприятий, учреждений, организаций Ленинграда, должностей ответственных работников, занимаемых до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР) (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заместитель секретаря, помощник первого секретаря, помощник второго секретаря, помощник секретаря, заведующий отделом, первый заместитель заведующего отделом, заместитель заведующего отделом, инспектор, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, инструктор, секретарь комиссии по выездам за границу, председатель парткомиссии (комиссии), заместитель председателя парткомиссии (комиссии), член парткомиссии (комиссии), заведующий приемной, переводчик, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, ответственный дежурный приемной первого секретаря, заведующий (заместитель заведующего отделом пропаганды и агитации) Домом политического просвещения, заместитель заведующего Домом политического просвещения, консультант Дома политического просвещения) в Ленинграде;

в Ленинградском обкоме ВЛКСМ, горкомах, райкомах комсомола и их аппаратах, в первичных организациях с правами райкомов комсомола должностей ответственных работников (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заместитель секретаря, заведующий отделом, заместитель заведующего отделом, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, референт, инструктор, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заведующий кабинетом комсомольской работы, инструктор кабинета комсомольской работы) в Ленинграде;

в аппаратах Ленинградского городского и районных профсоюзных органов, профкомах органов государственной власти и управления Ленинграда, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Периоды замещения должностей гражданской службы лицами, прикомандированными к государственным органам Санкт-Петербурга, подлежат включению в стаж гражданской службы Санкт-Петербурга, который указан в пункте 1 статьи 14 и пункте 1 статьи 14-1 указанного Закона Санкт-Петербурга, для получения пенсии за выслугу лет, доплаты за выслугу лет или ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности) (п. 3-1 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в соответствии с положениями Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. N 745-119, с 1 января 2017 г. право на пенсии за выслугу лет и ежемесячные доплаты к пенсии, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39, предоставляются либо в соответствии со ст. 14-1 - 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 либо в соответствии со ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. N 399-39 с применением положений ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. N 745-119.

Поскольку по состоянию на 1 января 2017 г. истец продолжал замещать должность гражданской службы, уволился только 17.02.2020, является получателем пенсии по выслуге лет в связи с чем, в силу п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. № 745-119 он имел бы право на предоставление ежемесячной доплаты за стаж и (или) ежемесячной доплаты за классный чин в соответствии со ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 только при наличии стажа государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга № 399-39 не менее 10 лет.

При этом, судебная коллегия отмечает, что исходя из положений абз. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. № 745-119, стаж гражданской службы Санкт-Петербурга – это стаж замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 г. № 91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга» и Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 г. № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга», то есть так называемый стаж по Реестрам.

Как правильно установил суд первой инстанции, общий стаж государственной гражданской службы истца, исчисленный в соответствии со ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 составляет 30 л.03 мес. 17 дн.; стаж гражданской службы Санкт-Петербурга (периоды замещения должностей, предусмотренных Реестром должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга), исчисляемый в соответствии с п. 1 ст. 14-1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 составляет 06 л. 02 м. 21 дн., в связи с чем, права на предоставление ежемесячной доплаты по ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 с учетом положений Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. № 745-119 у истца не возникло.

Самостоятельного, без применения положений Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 г. № 745-119, права на назначение пенсии за выслугу лет по ст. 14-1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 у истца также не возникло, поскольку для реализации права на указанную пенсию истцу требовалось наличие общего стажа государственной гражданской службы по п. 2-1 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39 установленной в приложении продолжительности, из которого не менее 10 лет стажа замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 г. № 91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга» и Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 г. № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» (стаж гражданской службы Санкт-Петербурга).

Однако, стаж гражданской службы Санкт-Петербурга, так называемые стаж по Реестрам, составляет у истца 6 лет 02 месяцев 00 дней, что не порождает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 14-1 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39.

Предусмотренные положениями Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. № 399-39, перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, из буквального толкования пунктов 2 и 3 статьи 15 указанного Закона Санкт-Петербурга следует, что в стаж гражданской службы для целей назначения доплаты включаются исключительно периоды замещения должностей, то есть периоды времени, в течение которых лицо непосредственно замещало должность гражданской службы Санкт-Петербурга.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что в связи с поступлением истца на государственную службу субъекта Российской Федерации с 27.09.2007 года выплаты были приостановлены.

С 01.09.2008 г. указанные выплаты были прекращены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (в редакции Закона СПб от 02.07.2008 г. N 457-72).

При увольнении истца 23.04.2010 из Правительства Ленинградской области возобновление ранее установленных доплат не представлялось возможным ввиду того, что истец не достиг возврата, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, таким образом истец утратил право на предоставление установленных ранее доплат к пенсии с 01.09.2008 года указанным законом.

Указанная доплата за стаж является дополнительной социальной гарантией, устанавливаемой помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, и может быть отменена при изменении нормативно-правового регулирования субъектом Российской Федерации. Таким образом, отсутствие права на доплату к пенсии при изменении в субъекте Российской Федерации правового регулирования само по себе не противоречит закону и правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации.

Доводы истицы о том, что ее право на доплаты возникло до внесения изменений в закон, а закон обратной силы не имеет, являются несостоятельными, так как в соответствии со ст. 3 Закона N 457-72 доплаты к пенсии за стаж и классный чин, установленные до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 20 июня 2007 года N 312-59 "О внесении изменения и дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга"), подлежат перерасчету или приостановлению с учетом изменений, установленных данным Законом Санкт-Петербурга, при этом размер доплаты к пенсии за стаж для лиц, достигших возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, и имеющих стаж работы на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, вместе с тем у истца необходимого стажа гражданской службы, определяемого в соответствии с действующим законодательством, дающего право на ежемесячную надбавку к пенсии, не имеется.

Выплаты, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга N 399-39, по своей правовой сущности представляют собой дополнительные социальные гарантии, установленные за счет средств бюджета субъекта РФ Санкт-Петербурга и не являются формой пенсионного обеспечения. Устанавливать такого рода дополнительные выплаты субъект Российской Федерации вправе лишь при возможности финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных выплат. Субъект РФ вправе изменить или отменить размер и условия ежемесячных выплат с учетом своих финансовых возможностей.

Разрешая спор, суд первой инстанции в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства по делу, исследовал и оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права и правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене или изменению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом неправильно оценены имеющиеся в деле доказательства выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что решение суда принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 года.