УИД 38RS0017-01-2024-000595-83

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 7 мая 2024 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г., 

с участием помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Чобан М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-568/2024 по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора к ФИО1 о признании свидетельств о квалификации недействительными, 

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании свидетельств о квалификации недействительными. 

В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании в Тайшетском подразделении Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций – структурное подразделение Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РДЖД», в ходе которой установлены факты предоставления при зачислении на обучение по программе профессиональной подготовки по профессии «помощник машиниста тепловоза, помощник машиниста электровоза» подложных документов об образовании. В ходе проведенной проверки установлено, что дата обезличена заключен ученический договор номер обезличен между ФИО1 и ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», регулирующего профессиональное обучение ФИО1 в Тайшетском подразделении Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций по программе профессиональной подготовки «помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза» в период с дата обезличена по дата обезличена, согласно условиям которого ФИО1 обязан прибыть на обучение в установленный срок - дата обезличена. В целях зачисления на профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки по профессиям «помощник машиниста тепловоза», «помощник машиниста электровоза» ФИО1 предоставил в Тайшетское подразделение Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций - структурное подразделение Восточно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» подложный аттестат о среднем (полном) общем образовании Б номер обезличен от дата обезличена, содержащий недостоверные сведения о наличии у него среднего (полного) общего образования. По окончании обучения ФИО1 дата обезличена получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста электровоза», свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста тепловоза». В отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК по факту использования заведомо поддельного официального документа - аттестата о среднем (полном) общем образовании номер обезличен от дата обезличена и приложения к нему об окончании Красноярской средней общеобразовательной школы номер обезличен 

<

адрес обезличен>. На основании выданных свидетельств о квалификации ФИО1 получено право на управление подвижным составом, приказом от дата обезличена номер обезличен-К он принят на работу в Эксплуатационное локомотивное депо Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно- Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» в качестве помощника машиниста электровоза, работа которого непосредственно связана с осуществлением безопасности движения железнодорожного транспорта. Учитывая, что у ФИО1, не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на профессиональное обучение ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом, профессиональным стандартом «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», утвержденным приказом Минтруда России от дата обезличена номер обезличенн, он не мог получить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № В-СИБ-1 147-23-0000720, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста электровоза», свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста тепловоза». Кроме того, при получении свидетельства о присвоенной квалификации ФИО1 приобрел право получения свидетельства, подтверждающего право на управление подвижным составом, право на получение дополнительного профессионального образования, а именно проходить профессиональную переподготовку, повышать квалификацию, ввиду чего непринятие мер по признанию свидетельств о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен от дата обезличена, о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен от дата обезличена недействительными, позволяет указанному гражданину осуществлять трудовую деятельность, трудоустроиться в иные организации, деятельность которых непосредственно связана с осуществлением безопасности движения железнодорожного транспорта, и повышать квалификационный разряд. С учетом отсутствия в ОАО «РЖД» регламентированной процедуры аннулирования указанных свидетельств и признания их недействительными, досудебный порядок урегулирования спора невозможен. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд иском в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чобан М.П. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд признать недействительными свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №номер обезличен от дата обезличена о присвоении квалификации «помощник машиниста электровоза», свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер обезличен от дата обезличена о присвоении квалификации «помощник машиниста тепловоза», выданные на имя ФИО1. 

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Тайшетское подразделение Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций – структурное подразделение Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание своего представителя не направило и не просило о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов безопасности и качества оказываемых услуг. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» владелец инфраструктуры обязан иметь квалифицированных работников.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

В соответствии с абз. 3 п. 9 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 года № 250, работники железнодорожного транспорта допускаются к управлению локомотивами, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом при исполнении служебных обязанностей в порядке, устанавливаемом работодателем в соответствии с требованиями, установленными на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования при наличии свидетельства, выданного в соответствии с Порядком выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.08.2019 года № 273 (далее - Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление). 

В силу п. 4 Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление, выдача свидетельства осуществляется территориальными органами Ространснадзора с занесением сведений в реестр выданных свидетельств. Проверка теоретических знаний кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Ространснадзора или по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения. 

На основании п. 6 Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление, к проверке теоретических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и предоставившие определенный перечень документов, среди которых - документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, матор-вагонным подвижным составом и (или) специальным подвижным составом.

Согласно п. 6 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с п. 8 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ о квалификации подтверждает: получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

В соответствии с п. 3.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 190623.01 Машинист локомотива, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года № 703, основное общее образование и среднее общее образование являются необходимыми уровнями образования для приема на обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессиям помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза.

Пунктом 3.3 профессионального стандарта «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», утвержденного приказом Минтруда России от 21.04.2022 года № 226н, требованием к образованию и обучению по профессиям помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза является наличие среднего общего образования и профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих служащих.

Из аттестата о среднем (полном) общем образовании и приложения к нему номер обезличен от дата обезличена следует, что он выдан ФИО1, окончившему в 2004 году Красноярскую среднюю общеобразовательную школу номер обезличен.

Из сообщения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия номер обезличен» 

<

адрес обезличен> следует, что ФИО1, 25.12.1986г. рождения, школу номер обезличен 

<

адрес обезличен> не заканчивал, аттестат ему не выдавался. Согласно алфавитной книге, ФИО1 в 2002 году в 10 класс не зачислялся.

Согласно основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессии «помощник машиниста тепловоза», «помощник машиниста электровоза», утвержденной заместителем генерального директора ОАО «РЖД» - начальником Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» дата обезличена, предусмотрено комплектование учебных групп из лиц, имеющих образование согласно требованиям профессионального стандарта, действующего на момент комплектования учебной группы.

дата обезличена заключен ученический договор номер обезличен между ФИО1 и ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», регулирующего профессиональное обучение ФИО1 в Тайшетском подразделении Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций по программе профессиональной подготовки «помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза» в период с дата обезличена по дата обезличена, согласно условиям которого ФИО1 обязан прибыть на обучение в установленный срок - дата обезличена.

дата обезличена ОАО «РЖД» «Восточно-Сибирским центром профессиональных

квалификаций - структурным подразделением Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 выданы свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен о присвоении квалификации «помощник машиниста электровоза», свидетельство о профессии рабочего, должности тужащего № номер обезличен, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста тепловоза».

Согласно приказа от дата обезличена номер обезличен-К ФИО1 принят на работу в Эксплуатационное локомотивное депо Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно- Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» в качестве помощника машиниста электровоза.

Согласно постановлению дознавателя (дислокация г. Нижнеудинск) ОД ФИО2 МВД России на транспорте от 16.02.2024 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК по факту использования заведомо поддельного официального документа - аттестата о среднем (полном) общем образовании Б номер обезличен от дата обезличена и приложения к нему об окончании Красноярской средней общеобразовательной школы номер обезличен 

<

адрес обезличен>.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что у ФИО1, не имеющего среднего (полного) общего образования, отсутствовало право на зачисление на профессиональное обучение ввиду несоответствия минимального уровня образования, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом, профессиональным стандартом «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», утвержденным приказом Минтруда России от 21.04.2022 года №226н, он не мог получить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № В-СИБ-1 147-23-0000720, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста электровоза», и свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № номер обезличен, согласно которому ему присвоена квалификация «помощник машиниста тепловоза», работа которого непосредственно связана с осуществлением безопасности движения железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижнеудинского транспортного прокурора к ФИО1 о признании свидетельств о квалификации недействительными - удовлетворить.

Признать недействительными свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер обезличен от дата обезличена о присвоении квалификации «помощник машиниста электровоза», свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №номер обезличен от дата обезличена о присвоении квалификации «помощник машиниста тепловоза», выданные на имя ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 14.05.2024.