Дело № 2-2477/2024

24RS0016-01-2024-002694-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего - судьи Семенюк Е.А., 

при секретаре Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о взыскании необоснованно полученных денежных средств свои требования мотивируя тем, что 10.08.2023 ФИО1 обратился в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Октябрьскому району в г. Красноярске» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» территориальным отделением было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 16.08.2023 №. 07.09.2023 с ФИО1 был заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев (с 07.09.2023 по 06.09.2024). Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности. 25.01.2024 территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи непредставление ответчиком ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, невыполнением мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА в соответствии с п.31 Порядка. В адрес ответчика истцом направлено уведомление от 25.01.2024 о переплате и возврате денежных средств на расчетный счет КГКУ «УСЗН». До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 700 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель истца просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам проживания, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда в сети Интернет. Извещения ответчику направлялись заказной корреспонденцией, которую он не получил. 

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. 

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика извещенного судом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что 10.08.2023 ФИО1 обратился в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Октябрьскому району в г. Красноярске» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, что подтверждается заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 10.08.2023. На основании заявления ФИО1 было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 16.08.2023 №. 

Согласно п.1.1. социального контракта от 07.09.2023 № заключенного с ФИО1 предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно). 

Согласно п.2.1. социального контракта от 07.09.2023 №, размер государственной помощи по настоящему социальному контракту составляет 350 000 рублей.

Согласно п.1.4. социального контракта от 07.09.2023 № заключенного с ФИО1 Управление перечисляет государственную помощь в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с п.2.1.1. социального контракта в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Согласно п.5.1 социального контракта от 07.09.2023 №, срок действия контракта с 07.09.2023 по 06.09.2024.

Разделом 4 социального контракта от 07.09.2023 № предусмотрена обязанность ответчика по регистрации на Портале Бизнес-навигатор МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», постановке на налоговый учет, обучению, предоставлению в Управление документов, подтверждающих факт расходования средств, извещению Управления об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта. 

Согласно подп. 15 п. 4.1 социального контракта от 07.09.2023 №, получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 социального контракта от 07.09.2023 №, за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Денежные средства, излишне выплаченные Получателю (его семье) на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, согласно которой предусмотрены мероприятия по социальной адаптации на срок действия контракта. Каждое мероприятие предусматривает свой срок исполнения. С данной программой ответчик согласился, что подтвердив согласие своей подписью.

Согласно имеющихся отчетов, ФИО1 предоставлен отчет от 13.10.2023 за период с 07.09.2023 пол 14.10.2023 о регистрации на портале и в ФНС, отчет от 14.10.2023 за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 о поиске подходящего оборудования и отчет от 14.12.2023 за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 о поиске подходящего оборудования.

Отчетов о приобретении оборудования и расходных материалов, начале предоставления услуг в полном объеме и о предоставлении товара для комиссионного обследования ФИО1 не предоставлено.

Согласно представленной выписке, государственная помощь перечислена ФИО1 на основании платежного документа № от 05.10.2023. 

25.01.2024 принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

Согласно протокола № 1 от 25.01.2024 КГКУ «УСЗН» по Октябрьскому району в г. Красноярске в отношении ФИО1 выявлен факт излишне выплаченной сумма по мере социальных выплат № СК1 Государственная социальная помощь на основании социального контракта от 07.09.2023 за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 в размере 350 000 рублей.

Уведомление о переплате и возврате денежных средств на расчетный счет КГКУ «УСЗН» адрес ответчика истцом направлено 25.01.2024. Согласно данного уведомления ФИО1 предложено в течение 30 дней, от даты получения указанного уведомления, возместить излишне полученную сумму социальной выплаты.

Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Постановлением предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом N 178-ФЗ, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.

В соответствии с пунктом 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий.

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. ПСА устанавливается на срок действия социального контракта.

В силу пункта 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей.

В соответствии с подп. 9, 11 пункта 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.

В соответствии с пунктом 38 Порядка Уполномоченным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В силу пункта 39 Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В силу пункта 46 Порядка Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком не выполнены условия заключенного с ним социального контракта от 07.09.2023 №, так как им не представлены своевременно ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в соответствии подп. 15 п. 4.1 социального контракта.

Ответчик не исполнил обязательство по ежемесячному отчету за период с 26.10.2023 по 06.09.2024, о приобретении оборудования и расходных материалов, начале предоставления услуг в полном объеме и о предоставлении товара для комиссионного обследования. 

После получения уведомления истцом о прекращении социальной помощи и расторжении социального контракта, ответчик возврат полученной суммы не осуществил.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств отсутствия в его действиях недобросовестности и наличия оснований недопустимости возврата денежных средств в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Исходя из данного положения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 700 рублей. Указанные расходы истца подтверждены платежным поручением № от 07.08.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта № от 07.09.2023 года в размере 350 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 700 рублей.

Дата составления мотивированного решения – 01 ноября 2024 года. 

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк