Дело № 2-514/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей также и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанность заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

09.01.2020 г. ФИО4, действуя также и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи ее дочь ФИО2

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате № по адресу: 

<

адрес> со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До ДД.ММ.ГГГГ комната № имела нумерацию «№. После передачи в ДД.ММ.ГГГГ здания общежития по 

<

адрес> в коммунальную собственность города Севастополя между нею и КП «Жилсервис-15» ДД.ММ.ГГГГ был заключен бессрочный договор пользования жилой комнатой №. После изменения нумерации жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ повторно заключен договор пользования жилой комнатой №. После ликвидации КП «Жилсервис-15» здание общежития по 

<

адрес> было передано на обслуживание ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя», с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен бессрочный договор пользования жилой комнатой №. Однако с учетом изменения нумерации истец продолжает быть зарегистрированной в комнате №, в которой фактически постоянно проживает ФИО6 с сыном, а комната № ею приватизирована. 

Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату №. ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия у нее регистрации по комнате №, не предоставлении ордера и технического плана жилого помещения. Также основанием для отказа в заключении договора социального найма было указано на отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. С данным решением истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным доводам.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, от представителя ответчика поступили письменные возражения, согласно которым он иск не признал в полном объеме по доводам, изложенным в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договоров пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО4 и КП «Жилсервис-15» в отношении комнат соответственно № и 411, договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и УК «Общежития Севастополя» в отношении комнаты №, ФИО1 со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в комнате № общежития №-А по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ГУПС «ЕИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ, в комнате № общежития №-А по 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4 и свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО2

Согласно справке от 23.11.2017 г., выданной ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя», ФИО4 с дочерью ФИО2 зарегистрированы в комнате № общежития № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, однако фактически проживают в комнате №. Вследствие инвентаризации в 2012 г. изменилась нумерация комнат в общежитии, комната № до инвентаризации имела №.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, показала, что является соседкой ФИО4, проживает в общежитии по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживает в этом же общежитии с ДД.ММ.ГГГГ с этого времени с ней знакома. Все это время ФИО4 проживала в комнате №, в ДД.ММ.ГГГГ после инвентаризации нумерация всех комнат в общежитии поменялась, и комната № стала иметь номер №. Многие жильцы, в том числе и свидетель, после изменения нумерации перепрописались, некоторые, как ФИО4, этого не сделали. Также ей известно, что в комнате № проживает ФИО6 с сыном, которая комнату приватизировала.

Как усматривается из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25.01.2016 общежитие по 

<

адрес>, в том числе и комнаты № и №, включены в Реестр собственности города Севастополя.

14.10.2019 года истец обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, в котором она фактически проживает.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 22.10.2019 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на том основании, что жилое помещение – ком. № по 

<

адрес> относится к специализированному жилому фонду, заявителем предоставлен неполный пакет документов, и заявитель не является получателем государственной услуги. 

В соответствии со ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеуказанное жилое помещение, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорным жилым помещением для проживания в нем.

Истец проживает в спорном жилом помещении – комнате № длительное время на основании договоров пользования комнатой в общежитии.

Как следует из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя от 25.01.2016 данная комната включена в Реестр собственности города Севастополя.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

С учетом изложенного суд полагает, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушающим права истца.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Установлено, что истец вселился в спорное помещение на законных основаниях в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, учитывая длительность проживания его в спорном помещении, что также подтверждено показаниями свидетеля, отсутствие требований о его выселении, суд приходит к выводу, что проживание истца в спорном помещении обусловлено наличием правоотношений социально найма, что свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Сведения о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отсутствуют.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что в силу ч. 1 п.19 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы возмещаются истцу за счет средств бюджета Ленинского района г. Севастополя.

Руководствуясь статьями 196, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО4, действующей также и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанность заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатой № по 

<

адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № по 

<

адрес>, включить в указанный договор в качестве члена семьи дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Возместить ФИО4 из средств бюджета Ленинского района г. Севастополя судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.02.2020 года. 

Судья –