Дело № 12-92/2025

14RS0030-01-2024-000291-33

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Якутск 20 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана» на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 04 октября 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.10. ст. 8.2 КоАП РФ, ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана», 

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 04 октября 2024 года № общество с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана» (далее – ООО СА «Золото Ыныкчана») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.10. ст. 8.2 КоАП РФ, ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО СА «Золото Ыныкчана» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что в 2022 г. отходы производства – Отвал отходов промывки песков золотосодержащих (координаты 60.245790 с.ш. 137.50016в.д.), Отвал отходов промывки песков золотосодержащих (координаты 60.2461179 с.ш. 137.500805 в.д.), Отвал отходов гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные (автомобильный отвал) накоплялись Обществом на срок не менее 11 месяцев, после чего были выведены Обществом из эксплуатации – утилизированы, в соответствии с проектом рекультивации, техническим проектом. Состав административного правонарушения «ООО СА Золото Ыныкчаана» не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на отходы (в составе декларации о воздействии на окружающую среду), образующихся на объекте НВОС – отходы от вскрышных работ и промывки песков», указанный в Постановлении от 04.04.2024 г., отсутствует, так как применимы положения п.4 Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1029. В части нарушений: не подана заявка о постановке на государственный учет отвалов вскрышных пород и промывки песков, отвалы вскрышных пород и промывки песков не учтены при инвентаризации, отвалы вскрышных пород и промывки песков не учтены в программе производственного экологического контроля, отвалы вскрышных пород и промывки песков не указаны в отчете производственного экологического контроля за 2023 г. на отвалы вскрышных пород и промывки песков не разработаны нормативы допустимых выбросов» наличие состава не усматривается, так как положения п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», п. 1, 2, 3 ст. 22 Федеральный зон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» распространяются исключительно на объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а отвалы производства таковыми не являются. По нарушению, что обществом представлены недостоверные сведения, содержащиеся в декларации о плате за НВОС за 2023 г., не усматривается состав правонарушения, так как положения п.1 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» неприменимы. Применению подлежат положения ч.8 ст. 23 ФЗ о т 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». Полагает, что в силу положения п. 26 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, обществом не допущено нарушение при осуществлении хозяйственной деятельности установленные разделами: 18.2.3.5, 18.2.4.7.2 и 1824.1 Дополнения к техническому проекту разработки месторождения россыпного золота реки Аллах-Юнь. Проведение контроля за соблюдением нормативов выбросов от организованных источников расчетным методом не нарушает нормы действующего законодательства. Росприроднадзором неверно истолкованы положения п.6 ст. 12 и ч. 8 ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах», п.16,17,18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792, п.4 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020№1029, п.1 ст. 16, п.1,2,3 ст. 22 и п.1 ст.69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 26 и иным положениям Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, утвержденного Приказом Минприрорды России о т 19.11.2021 № 871, Приказа Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы России производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» ФЗ от 14.07.2022 г. №343 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Также поясняет, что отбор проб воды в рамках проведенной Росприроднадзором проверки был осуществлен специалистами Испытательной лаборатории «Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я) с нарушениями требований по отбору проб и методам испытаний, что подтверждается заключением специалиста (рецензия) № от 3101.2025 г. В не обжалуемой части просят заменить штраф на предупреждение. 

Представитель ООО СА «Золото Ыныкчана» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, ФИО3 с жалобой не согласились, просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Обращают внимание на постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2025 г., где Акт проверки от 20 ноября 2013 г. обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу, а то обстоятельство, что акт подписан лишь одним сотрудником Управления Росприроднадзора, тогда как в проведении проверки участвовали иные должностные лица, не является грубым нарушением, влекущим ст. 20 ФЗ от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» недействительность проверки. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. 

Согласно ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов дела следует, что временно исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) принято решение о проведении выездной внеплановой проверки деятельности ООО СА «Золото Ыныкчана» в области использования и охраны окружающей среды в составе: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7

Решение принято на основании ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По результатам проверки со стороны ООО СА «Золото Ыныкчана» выявлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, которые отражены в акте внеплановой выездной проверки от 17.07.2024г. №15.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 17.07.2024г. №15 выездная проверка была проведена по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть – Майский район, месторождение реки Аллах-Юнь (горный участок Усть Ыныкчан) в период с 10.06.2024г. по 20.06.2024г., с 16.07.2024г. по 17.07.2024 г. в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду – месторождение р. Аллах-Юнь (участок Усть-Ыныкчан), код объекта 98-0114-001391_П, объект II категории, категория риска – средняя (4).

По итогам проверки в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.1 КоАП РФ, 08.08.2024 г. составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г.: со стороны ООО СА «Золото Ыныкчана» не осуществлена обязанность по отнесению к конкретному классу опасности, а также отсутствуют паспорта отходов I – IV классов опасности на образованные на объекте НВОС отходы: фильтры очистки топлива дизельных двигателей отработанные (ФККО 9 18 905 31 52 3), фильтры очистки дизельных двигателей отработанные (ФККО 9 18 905 21 52 3), что является нарушением пунктов 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Установлено наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г. следует, что в журнале движения отходов ООО СА «Золото Ыныкчана» участка Усть-Ыныкчан за 2023 год отсутствуют данные об образовании и дальнейшему движению отходов - фильтры очистки топлива, масла дизельной генераторной установки, тем самым допустило неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г. следует, что образовавшиеся при осуществлении хозяйственной деятельности отходы промывки песков золотосодержащих размещаются на отвалах, сформированных на территории объекта НВОС, со сроком более 11 месяцев, в связи с чем, ООО «Золото Ыныкчана» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства, а именно размещение на объектах размещения отходов, которые не зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО), что является нарушением п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". ООО СА «Золото Ыныкчана» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления. Установлены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г. следует, что ООО СА «Золото Ыныкчана», являясь водопользователем, нарушает правила водопользования при сбросе сточных вод (выпуск № 2) в водный объект р. Аллах-Юнь с превышением норматива допустимого сброса по меди, что является нарушением обязательных требований ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 55, 4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, от 10.09.2020 № 1391. Установлены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. 

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г. следует, что ООО С А «Золото Ыныкчана» представлена не полная и не достоверная информация, содержащаяся в актуализированной заявке о постановке на государственный учет (28.03.2023), касающаяся неучтенных источников загрязнения атмосферного воздуха, что является нарушением п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. ООО СА «Золото Ыныкчана» при подаче декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту «Месторождение р. Аллах-Юнь (участок Усть-Ыиыкчан), код объекта 98-01 14-001391-Г1, в отсутствие нормативов и разрешительного документа не рассчитана плата с применением повышающего коэффициента 100 за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неучтенных источников выбросов и в установленные сроки не произведена оплата. Таким образом, ООО СА «Золото Ыныкчана» на Объект HBOC «Месторождение р. Аллах-Юнь (участок Усть-Ыныкчан), код объекта 98- -0114- С К.) 1391-11. не рассчитана плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух вышеуказанными источниками выбросов, что является нарушением п. 5 ст. 16.3 и п. 2, 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ: Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации oт 31.05.2023 № 881: ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913. В декларации о воздействии на окружающую среду 98-0114-001391-11 ООО С А «Золото Ыныкчана» не верно заполнен Раздел VI. Масса или объем образования и размещения отходов 6.1. Масса или объем образовавшихся и размешенных отходов, в графе 7 Номер объекта размещения отходов в ГРОРО количество номер объекта размещения отходов в ГРОРО заполняется при размещении на собственных объектах размещения отходов ООО СА «Золото Ыныкчана» внесена информация по передаче отходов сторонним организациям. Таким образом, ООО СА «Золото Ыныкчана» представлены недостоверные сведения по объекту HBOC, содержащиеся в декларации о воздействии на окружающую среду, а именно, представленная декларация о воздействии на окружающую среду не соответствует форме, утвержденной приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 форме, что является нарушением п. 7 ст. 3 1.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Правонарушение квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 08.08.2024 г. следует, что ООО СА «Золото Ыныкчана» при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдаются экологические требования, установленные разделами: 18.2.3.5, 18.2.4.7.2 и 18.2.4.1 Технического проекта, что является нарушением ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". По объекту НВОС ООО СА «Золото Ыныкчана» на указанные отходы не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что является нарушением п. 3 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". ООО СА «Золото Ыныкчана» на сформированном отвале за границами горного отвода осуществляет размещение отходов гравийно-галечные вскрышные породы практически неопасные, образовавшиеся при осуществлении хозяйственной деятельности в 2023 г., а именно со сроком менее 11 месяцев. ООО СА «Золото Ыныкчана» при эксплуатации объекта НВОС не соблюдаются экологические требования, предусмотренные Техническим проектом, что является нарушением ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Правонарушение квалифицировано по ст. 8.1 КоАП РФ.

Определением административного органа от 27.08.2024 г. дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с присвоением номера №.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ООО СА «Золото Ыныкчана» в совершении инкриминируемых деяний подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: решением о проведении проверки, протоколами об административных правонарушениях №, №02-045/2024, №, №, № от 08.08.2024 г., актом внеплановой выездной проверки от 17.07.2024г. №, протоколами осмотра № от 13.06.2024г., № от 14.06.2024г., № от 17.06.2024г., план-схемами, фототаблицами к протоколам осмотра, протоколом взятия проб и образцов № от 13.06.2024 г., № от 14.06.2024г., экспертными заключениями от 15.07.2024 года, протоколом опроса от 20.06.2024 года и другими материалами дела в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что процессуальные документы по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

В целях определения компонентного состава отходов и класса опасности в соответствии с ФККО, с указанных отвалов отходов промывки песков золотосодержащих и с автотранспортного отвала отобраны пробы отходов (протокол отбора проб и образцов от 14.06.2024 №02-от). Отобранная проба была передана в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)».

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС (Я) от 15.07.2024 № установлено, что: отобранные отходы с отвалов отходов промывки песков золотосодержащих можно отнести к виду «отходы промывки песков золотосодержащих» (ФККО 2 22 412 11 40 5) и соответствуют V (пятому) классу опасности; отобранный отход с автотранспортного отвала можно отнести к виду «гравийно-галечные вскрышные породы практически неопасные» (ФККО 2 00 120 01 40 5) и соответствуют V (пятому) классу опасности. 

Согласно разделу 18.2.2. Технология проведения рекультивации. Дополнение к Техническому проекту (Участок Усть Ыныкчана) Том 2 2021 г. выкладка хвостов обогатительных приборов планируется в выработанное пространство отработанных ранее горных выработок и в соответствии с разделом Технический этап рекультивации (стр. 17) работы по рекультивации, проводятся вслед за отработкой продуктивной толщи. 

Согласно календарному плану рекультивационных работ по объекту НВОС, горнотехническая рекультивация нарушенных земель должна проводиться ежегодно и по окончании отработки запасов месторождения.

Согласно плану горных работ по месторождению р. Аллах-Юнь участок Усть-Ыныкчан по состоянию на конец 2021 года, в координатах 60.245790 с.ш. 137.50016 в.д.; 60.246179 с.ш. 137.500805 в.д. был расположен промывочный прибор ППМ5 №6. 

В соответствии с планом горных работ по месторождению р. Аллах-Юнь участок Усть-Ыныкчан на конец 2022 года, в координатах 60.245790 с.ш. 137.50016 в.д.; 60.246179 с.ш. 137.500805 в.д., где был расположен промывочный прибор ППМ5 №6, сформирован отвал отходов промывки песков золотосодержащих. 

Из вышеизложенного следует, что ООО СА «Золото Ыныкчана» отходы образовавшиеся при эксплуатации промывочного прибора ППМ5№6 от промывки песков добытых с блока С1-26 участка Усть-Ыныкчан, которое согласно маркшейдерской справке о выполнении переделов горных работ ООО СА «Золото Ыныкчана» за 2022 год, составило: отходов промывки песков золотосодержащих в количестве 105 тыс. м3. Также при проведении землеройных работ блока С1-26 участка Усть-Ыныкчан образованы отходы гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные, которые размещены в автотранспортном отвале (автоотвале) с координаты 60.243393 с.ш. 137.514735 в.д. (протокол осмотра от 14.06.2024 №02). Согласно маркшейдерской справке о выполнении переделов горных работ ООО СА «Золото Ыныкчана» за 2022 год при проведении землеройных работ блока С1-26 образовано 754,0 тыс.м3 отходов гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные. Согласно представленным ООО СА «Золото Ыныкчана» сведениям плотность отходов промывки песков золотосодержащих - 2,0 г/см и плотность отходов гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные - 2,0 г/см3. Таким образом, у ООО СА «Золото Ыныкчана» при обогащении песка на промывочном приборе ППМ5№6 при отработке блока С1-26 образованы: отходы промывки песков золотосодержащих в количестве 210 000 тонн. Отходы гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные в количестве 1 508 000 тонн. Объем размещения составляет: отходы промывки песков золотосодержащих - 210 000 тонн, отходы гравийно-галечных вскрышных пород практически неопасные - 1 508 000 тонн. Протоколами осмотра от 13.06.2024 № 01 и от 14.06.2024 №02 факт проведения рекультивации земель на отработанном блоке, не установлен, на момент осмотра зафиксировано наличие отвалов отходов промывки песков золотосодержащих и автотранспортного отвала, образовавшихся при добыче россыпного золота на месторождении Усть-Ыныкчан. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что образовавшиеся при осуществлении хозяйственной деятельности отходы промывки песков золотосодержащих размещаются на отвалах, сформированных на территории объекта НВОС, со сроком более 11 месяцев, в связи с чем, ООО «Золото Ыныкчана» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства, а именно размещение на объектах размещения отходов, которые не зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), что является нарушением п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 

Судом не принимаются доводы жалобы о том, что отвалы не могут быть источником загрязнения атмосферного воздуха исходя из особенностей технологического процесса промывки породы, так как в соответствии с п. 46 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 (далее – Порядок №871), в случае изменения объема и (или) массы выбросов, а также в случае выявления несоответствия между показателями выбросов и данными утвержденной инвентаризации выбросов, корректировка инвентаризации выбросов обязательна, если фактические показатели выбросов конкретного источника выбросов по конкретному веществу превышают более чем на 25% соответствующие максимальные разовые показатели выброса или фактические показатели выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ) превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленным для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (технологическим нормативам выбросов, предельно допустимым выбросам, временно согласованным выбросам или временно разрешенным выбросам). 

Учитывая вышеизложенное, пункт 46 Порядка №871 применим к суммарным годовым (валовым) выбросам и не относится к неучтенным при инвентаризации источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Действия ООО СА «Золото Ыныкчана» обоснованно квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.1, ч. 4 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ с учетом наличия достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении вмененных административных правонарушений. 

Вина ООО СА «Золото Ыныкчана» состоит в непринятии всех зависящих от него мер по недопущению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО СА «Золото Ыныкчана» правомерно привлечен к установленной законом административной ответственности.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо, вынесшее постановление, основало свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО СА «Золото Ыныкчана» в совершении вмененных административных правонарушений, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Назначенное ООО СА «Золото Ыныкчана» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с предупредительными целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. 

В рассматриваемом случае ООО СА «Золото Ыныкчана» назначено наказание, соразмерное характеру совершенных правонарушений, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, отвечает принципами юридической ответственности (законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей, к требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, создающие реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, таких оснований не усматривается

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО СА «Золото Ыныкчана» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО СА «Золото Ыныкчана» с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкций ст. 8.1, ч. 4 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановлений должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 04 октября 2024 года № по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, частью 1 статьи 8.5, частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью старательская артель «Золото Ыныкчана», – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п В.П. Цыкунова