№ 2-146/2023

Решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Лазарева А.В., при секретаре судебного заседания Кунашевой М.З., с участием представителя истца – командира войсковой части № – 

<

данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело № 2-146/2023 по исковому заявлению командира войсковой части № о привлечении к материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части 

<

данные изъяты> ФИО2,

установил:

Командир войсковой части № обратился через своего представителя в суд с иском о взыскании с ФИО2 денежных средств в счет возмещения материального ущерба, связанного с незаконным расходованием денежных средств.

При этом истец просил суд привлечь ФИО2 к полной материальной ответственности в сумме 1 832 102 руб. 50 коп.

Надлежаще извещенный судом о времени и месте судебного заседания ответчик в суд не явился, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

При этом до начала судебного заседания от ответчика ФИО2 в суд поступило заявление, согласно которому иск командира воинской части он признает частично, в связи с чем просит привлечь его к ограниченной материальной ответственности. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, а также выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела, в том числе заключения по материалам разбирательства по фактам нарушений, допущенных в финансовой деятельности войсковой части № и подчиненных воинских частях от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что на основании расчетных ведомостей, подписанных помощником командира воинской части по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии войсковой части № ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим войсковой части № была произведена выплата суточных за участие в 

<

данные изъяты>. При этом в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 суточные за день возвращения военнослужащих из зоны проведения 

<

данные изъяты> к постоянному месту службы были им выплачены как лицам, находящимся за пределами Российской Федерации. 

Об этих же нарушениях финансовой дисциплины, связанных с полной оплатой дня пересечения государственной границы при возвращении военнослужащих из зоны проведения 

<

данные изъяты>, указано в акте выездной комплексной проверки деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ что следует из решения Пятигорского гарнизонного военного суда от 16 марта 2023 г. 

Вступившим в законную силу 22 апреля 2023 г. решением Пятигорского гарнизонного военного суда от 16 марта 2023 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления командира войсковой части № об оспаривании вышеуказанного акта выездной комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в части допущенных нарушений выплаты суточных как лицам, находящимся за пределами Российской Федерации, за день возвращения к постоянному месту службы из зоны проведения №. 

Частью 2 ст. 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств» при следовании работника, военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных настоящим постановлением, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях в размерах, установленных для служебных командировок на территории Российской Федерации.

Не противоречат вышеприведенной норме закона в части размера суточных, подлежащего выплате за день возвращения из зоны проведения 

<

данные изъяты> к постоянному месту службы, действовавшее до 1 ноября 2022 г. постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2022 г. № 877 «Об отдельных вопросах обеспечения гарантий, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики федеральных государственных гражданских служащих и отдельных категорий работников», а также действующее со 2 ноября 2022 г. постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно сообщению начальника финансовой службы войсковой части №, в состав которой структурно входит войсковая часть №, финансовым подразделениям нижестоящих воинских частей были даны указания о производстве суточных за день возвращения военнослужащих из зоны проведения 

<

данные изъяты> к постоянному месту службы в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №

Об этом же указано и в распоряжении командующего СКО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ которое было направлено для исполнения во все подчиненные воинские части, в том числе в войсковую часть № 

При таких обстоятельствах, учитывая требования п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812, а также обстоятельства, которые Пятигорский гарнизонный военный суд установил в своем решении от 16 марта 2023 г., суд приходит к выводу, что военнослужащим войсковой части № при возвращении из зоны проведения 

<

данные изъяты> за день возвращения к постоянному месту службы, оплата суточных должна была производиться в рублях в размерах, установленных для служебных командировок на территории Российской Федерации.

Как установлено в суде, завышенная выплата суточных военнослужащим за участие в 

<

данные изъяты> осуществлялась на основании расчетных ведомостей, составленных в бухгалтерии воинской части и подписанных ответчиком и командиром воинской части. 

При этом из материалов дела, в том числе расчетных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ подписанных ответчиком и командиром воинской части, справки главного бухгалтера войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что оплата суточных военнослужащим войсковой части № при следовании из зоны проведения 

<

данные изъяты> за день возвращения к постоянному месту службы произведена в иностранной валюте в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 для лиц, находящихся в командировках за пределами Российской Федерации, и общая сумма переплаты, допущенной на основании подписанных ответчиком финансовых документов, составила 1 832 102 руб. 50 коп.

Согласно ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, помощник командира полка по финансово-экономической работе – начальник службы (главный бухгалтер) отвечает за финансовое обеспечение полка, состояние его финансово-экономической деятельности и обязан: организовывать и осуществлять финансовое обеспечение полка в соответствии с требованиями руководящих документов; своевременно истребовать денежные средства на нужды полка и обеспечивать их эффективное расходование, соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой и кассовой дисциплины; следить за соблюдением финансовой, авансовой и штатно-тарифной дисциплины должностными лицами полка, своевременным и полным возмещением причиненного государству материального ущерба; вести в установленном порядке учет денежных и материальных средств, обязательств и хозяйственных операций; обеспечивать сохранность вверенных ему денежных средств и ценностей, бухгалтерских и других документов.

Исполнение ФИО2 обязанностей главного бухгалтера воинской части в ДД.ММ.ГГГГ подтверждено выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В связи с этим суд приходит к выводу, что при подписании в ДД.ММ.ГГГГ финансовых документов о выплате суточных денег ответчиком были нарушены требования п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 и ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, что привело к необоснованной переплате денег и причинению тем самым материального ущерба воинской части.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

При этом перечень обстоятельств, установленный ст. 5 данного Федерального закона, в связи с которыми военнослужащий может быть привлечен к полной материальной ответственности, является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

Из сообщения надзирающего прокурора следует, что уголовное дело по факту произведенной переплаты не возбуждалось, ответчик к уголовной ответственности не привлекался. 

Как следует из пояснений ответчика, изложенных в его заявлении, он подписал расчетные ведомости с завышенным размером выплаты суточных, заблуждаясь относительно законности данного размера, поскольку ошибочно не принял во внимание требования п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812.

Доказательств обратного сторонами в судебном заседании не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ущерб образовался по неосторожности, допущенной в том числе ответчиком при исполнении обязанностей военной службы. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В связи с этим, суд считает, что ответчик, нарушив требования закона, вследствие чего была допущена переплата денежных средств, подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности. 

При этом суд также учитывает, что согласно ст. 93 и 94 того же Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, командир полка, являясь командиром основной тактической и административно-хозяйственной единицы Вооруженных Сил, содержащейся по установленному штату, в мирное и военное время отвечает, в том числе, за материальное и финансовое обеспечение полка. Он является прямым начальником всего личного состава полка и обязан руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка, обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств.

Поскольку выплата суточных денег не могла быть произведена без утверждения расчетных ведомостей командиром воинской части, то суд, принимая во внимание требования ст. 93 и 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также учитывая установленные судом вышеприведенные обстоятельства о причинении ущерба по неосторожности, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к полной материальной ответственности.

При этом, согласно положениям ст. 6 данного Федерального закона при привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет (размер оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, размер оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы) определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

Согласно справке главного бухгалтера войсковой части № размер одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 782 руб.

Таким образом, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. вследствие, в том числе, ненадлежащего исполнения ФИО2 возложенных на него должностных обязанностей главного бухгалтера воинской части, произошла переплата суточных военнослужащим, возвращающимся из зоны проведения 

<

данные изъяты>, в связи с чем ответчик подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, а иск командира воинской части частичному удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчик признал иск в размере ограниченной материальной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком в вышеприведенном размере не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то оно должно быть принято судом, а иск командира воинской части удовлетворен в размере ограниченной материальной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». 

При этом суд также считает, что оснований для уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика для возмещения причиненного им ущерба, установленных ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», в том числе материального положения ФИО2, который продолжает проходить военную службу по контракту и имеет ежемесячный доход, в ходе судебного заседания не установлено и о наличии таковых оснований ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Иск командира войсковой части № о привлечении к материальной ответственности ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № в пользу войсковой части № (идентификационный номер налогоплательщика №) в счет возмещения причиненного материального ущерба 52 782 (пятьдесят две тысячи семьсот восемьдесят два) руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФИО2 1 779 320 (один миллион семьсот семьдесят девять тысяч триста двадцать) руб. 50 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Лазарев