Дело №5-71/ 2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года село Знаменское Омской области

Судья Знаменского районного суда Омской области Орёл А.А., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 36-15-51/ю.л. от 19.08.2020, составленному государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, ФИО1, ООО «Ресурс» при проведении мероприятий по контролю на котельных расположенных по адресу: в 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> П; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д 37 Ж; 

<

...>; 

<

...>, литера Т и С, ул. Больничный тупик, д. 10 К; 

<

...> находящихся в эксплуатации ООО «Ресурс», нарушило правила эксплуатации топливопотребляющих установок.

В период с 21.07.2020 по 17.08.2020, в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.07.2020 № РП-343-1719-о проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ресурс», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области «Нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки», а именно: не проведено техническое освидетельствование зданий котельных специализированными организациями, здания котельных: 

<

...>; 

<

...> Ж; 

<

...>. Эксплуатация зданий котельных, без определения их технического состояния и продления срока службы специализированной организацией может привести к разрушению здания и возникновению угрозы жизни, и здоровью обслуживающего персонала. (п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358); Не содержаться в исправном состоянии здания котельной, по адресу 

<

...>: отсутствует отмостка по периметру здания; не заполнены швы между железобетонными панелями стен, имеются локальные участки повреждение стен (выкрашивание, трещины, сколы); нарушено остекление окон (окна забиты досками); имеется частичное разрушение потолочного перекрытия (плит); бетон пола имеет выбоины. Эксплуатация здания с видимыми следами разрушения конструкции: полового покрытия, стен, с нарушением обрешетки кровли здания котельной, может привести к разрушению здания котельной и создать угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. (п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не содержаться в исправном состоянии сооружение (дымовая труба) котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: имеется разрушение фундамента. Эксплуатация сооружения с видимыми следами разрушения конструкции фундамента, может привести к потери несущий способности сооружения и создать угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала и рядом проходящих людей. (п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Отсутствует молниезащита сооружения (дымовой трубы) котельной, расположенного по адресу: 

<

...>. (п. 3.3.27 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не проведены инструментально-визуальные наружные и внутреннее обследования дымовых труб на котельных (один раз в 3 года) с привлечением специализированной организации, а именно: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д 37 Ж; 

<

...>; 

<

...>, литера. Т и С; 

<

...> ФИО2 дымовым трубам не проведены инструментально-визуальные наружные и внутренние обследования, в соответствии с требованиями Правил, специализированной организацией, в связи с чем не возможно в настоящий момент определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие видимых и скрытых дефектов у элементов сооружений котельных, снижающих их прочность и устойчивость). Дальнейшая эксплуатация дымовых труб котельных с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельных и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения (п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; Отсутствуют отчеты режимно-наладочных испытаний, которые включают: подготовительные работы, экспериментальные работы и балансовые испытания, проведенные специализированной организацией по программе, согласованной в органах государственного энергетического надзора, котлов котельных, а именно: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> П (котел КВЖ-0,2); 

<

...> (котел КВ-0,6 (зав. № 1676); 

<

...>; 

<

...> (котлов КВр-0,2 (зав. № 2004), КВр-0,2 (зав. № 2003); 

<

...>; 

<

...> д 37 Ж (котел КВВ-0,6); 

<

...> (котел КВВ-0,6 (зав. № 2457); 

<

...> котлов КВВ-0,6 (зав. № 2874), КВВ-0,6 (зав. № 3002). Эксплуатация котлов без проведения режимно-наладочных испытаний, специализированной организаций, может привести к нарушению работы котла по необходимым параметрам, указанным в режимной карте котла и привести к разрушению (взрыву) котла и создать угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ( п.п. 2.5.4, 2.6.5, 5.3.6, 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Отсутствуют на щитах управления угольных котлов режимные карты по их эксплуатации (на всех угольных котельных), а именно: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> П (котлов КВЖ-0,2); 

<

...> (котел КВ-0,6 (зав. № 1676); 

<

...>; 

<

...> (котлов КВр-0,2 (зав. № 2004), КВр-0,2 (зав. № 2003); 

<

...>; - 

<

...>; 

<

...> (котлов КВр-0,2 (зав. № 2004), КВр-0,2 (зав. № 2003); 

<

...>; 

<

...> д 37 Ж (котел КВВ-0,6); 

<

...> (котел КВВ-0,6 (зав. № 2457); 

<

...> котлов КВВ-0,6 (зав. № 2874), КВВ-0,6 (зав. № 3002). (п. 5.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не проведено техническое диагностирование котлов, отработавших нормативный срок службы (проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы), расположенных по адресам: 

<

...>(КВВ-1,0 (зав. № 3405, год выпуска 2008), КВЖ-0,3 (зав. № 1102, год выпуска 2002). 

<

...> д 37 Ж (КВВ-0,6); 

<

...> (КВСА-0,4 (зав. № 2398, зав. № 2399), КВВ-0,6 (зав. № 2457); 

<

...> (КВЖ-0,15 (зав. № 2382, № 2383, дата выпуска 2005); 

<

...> котлов КВВ-0,6 (зав. № 2874, зав. № 3002), КВСА-0,4 (зав. № 2645, зав. № 2646); 

<

...> (котлов КВЖ-0,3); 

<

...>(котлы КВр-0,63 (зав. № 91, зав. № 92, зав. № 93); 

<

...>, литера. Т и С (КВСА-0,8 (зав. № 3175, № 3016); 

<

...> П (котел КВЖ-0,3). Эксплуатация котлов, отработавших расчетный срок службы запрещена без продления их срока службы специализированной организацией и без определения толщины металла, может привести к разрушению котла, и привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала. (п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Отсутствуют подпиточные насосы (рабочий и резервный) на котельной 

<

...>. При отсутствии подпиточных насосов (рабочего и резервного), невозможно восполнить потери теплоносителя в котловом контуре, что может привести к перегреву (взрыву) котла и может создать угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. (п. 5.1.9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не обеспечена надежность эксплуатации зданий котельных, а именно, установлены расширительные баки на крышах котельных с пробивкой отверстий на перекрытиях крышах, не определены допустимые нагрузки на перекрытиях котельных, а именно: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. Дальнейшая эксплуатация зданий котельных, без определения допустимых нагрузок на перекрытия, не может определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие их прочности). Дальнейшая эксплуатация зданий котельных с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельных и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения. (п.п. 3.3.1, 3.3.24 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не установлены на котлах предохранительные клапана, предназначенные для использования на котлоагрегатах, которые обеспечат надежность работы системы, по следующим адресам: котел КВР-1,0, 

<

...>; котел КВр-0,6, 

<

...>. Эксплуатация котлов, без предохранительных клапанов, которые предназначены для использования на котлоагрегатах, может привести, при превышении давления в котле выше разрешенного, к взрыву (разрушению) котла и возникновению угрозы жизни, и здоровью обслуживающего персонала. (п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Отсутствуют резервные подпиточные насосы на котельных, а именно: Завьялово, пер. Клубный, д. 2; 

<

...>. При отсутствии резервного подпиточного насоса, в случае возникновении аварийной ситуации (неисправности рабочего насоса), невозможно восполнить потери теплоносителя в котловом контуре, что может привести к перегреву (взрыву) котла и может создать угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. (п. 5.1.9 Правил технической эксплуатации 

тепловых энергоустановок); Отсутствуют протоколы профилактических испытаний электрических сетей и электрооборудования на котельный, расположенной по адресу: 

<

...>, литера Т и С, ул. Больничный тупик, д. 10 К. (п. 3.6.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 зарегистрированным Минюстом России от 22.01.2003 № 4145); Не обеспечивается учет топливно-энергетических ресурсов в котельных, расположенных по адресам, (отсутствуют узлы учета), а именно:

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. (п.п. 2.5.1; 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; ФЗ-261 от 23.11.2009 ст. 13 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 19 п.п.4 ФЗ-190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении»); Не обеспечено надежное теплоснабжение потребителей (отсутствует резервный котел), а именно на котельных: 

<

...> Ж, 

<

...>. Эксплуатация котельной без резервного котла, при возникновении аварийной ситуации (неисправности котла) может привести к разморозке системы отопления у потребителей, может привести к угрозе жизни и здоровью людей. (п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.); Отсутствуют резервные источники электроснабжения на котельных, а именно: 

<

...>; 

<

...> Ж; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> А.Эксплуатация котельной без резервного источника электроснабжения, при отключении подачи электроэнергии прекратиться циркуляция теплоносителя в котловом контуре, что может привести к закипанию воды в котле и резкому скачку давления и в следствии к взрыву котла (с возможным прекращением теплоснабжения) и может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала.(п.п. 1.2.2, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; п.п. 1.2.17-1.2.21 Правил устройств электроустановок.); Отсутствуют обратные клапана на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки, установленных в котельных, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. (п. 9.1.36 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не обеспечена надежность и безопасность работы котлов, а именно: котлы не прошли гидравлические испытания, расположенные по адресам: 

<

...> (котел КВЖ-0,3); 

<

...> П (котел КВЖ-0,3); 

<

...> (котел КВр-0,63). Дальнейшая эксплуатация котлов, не выдержавших гидравлические испытания, не возможно. Эксплуатация котельной без резервного котла, при возникновении аварийной ситуации (неисправности котла) может привести к разморозке системы отопления у потребителей, может привести к угрозе жизни и здоровью людей. (п. 5.3.2 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.); Не обеспечена надежность и безопасность работы котлов, а именно: отсутствует дымосос у котла, по адресу: 

<

...>; не завершен ремонт дымососа, расположенного по адресу: 

<

...> Ж. (п. 5.3.2 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не обеспечена надежность и безопасность работы котла КВр-0,63 (зав. №92), расположенного по адресу: 

<

...>, не завершен ремонт газохода. Эксплуатация котлов с неисправными газоходами приведет к загазованности котельной дымовыми газами, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала. (п. 5.3.2 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок); Не обеспечен запас топлива в соответствии с нормативами (отсутствуют договора на поставку топлива). (п. 4.1.1, 11.9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок). 

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. 

Представитель ООО «Ресурс» ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, ранее в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

Представитель Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица ООО «Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами административного производства, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, пояснениями представителя ООО «Ресурс» в судебном заседании.

Таким образом, суд находит, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ООО «Ресурс» административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил пользования тепловой энергией, правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок.При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12. и 4.1. КоАП РФ учитывает обстоятельства совершения правонарушения, считает необходимым назначить ООО «Ресурс» административное наказание в виде административного штрафа. 

Оснований для назначения иного вида наказания либо прекращения производства по данному делу суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>); ИНН: 

<

***>; КПП: 410501001; Код ОКТМО:52701000; Номе счета получателя платежа: 40101810100000010000; Банк получателя: Отделение Омск; БИК:045209001; Код бюджетной классификации: 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вынесения, а правонарушителем в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Орел