Дело № 2- 250/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кавказский, КЧР 20 июня 2017 года 

Прикубанский районный суд КЧР в составе: председательствующего – судьи Абазалиева А.К., при секретаре судебного заседания – Ханановой А.Б., с участием: прокурора – помощника прокурора Прикубанского района КЧР – Мурадова А.А., представителя ответчика - Администрации ФИО1 Прикубанского МР – ФИО2, действующего на основании доверенности от дата года, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Черкесск» - ФИО3, действующей на основании доверенности № № от дата года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Прикубанского района КЧР Докшокова А.З. к Администрации Майского СП Прикубанского МР, Администрации Николаевского СП Прикубанского МР, Администрации ФИО1 Прикубанского МР и Администрации ФИО4 Прикубанского МР о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Прикубанского района КЧР Докшоков А.З. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Николаевского СП, администрации ФИО1, администрации Майского СП, администрации ФИО4 об обязании с обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в котором в котором, с учетом уточнения исковых требований в соответствии ст. 39 ГПК РФ, просит: обязать администрацию Николаевского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Адрес : Адрес ; 

обязать администрацию Счастливенского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Адрес , Адрес и Адрес сельских поселений: Адрес ; 

обязать администрацию Майского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Адрес сельского поселения: 1) газопровод надземный, расположенный по Адрес ; 2) газопровод надземный, расположенный по Адрес обязать администрацию Чапаевского сельского поселения обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного подземного газопровода, подходящего к котельной, расположенной по адресу: Адрес .

В исках указано, что, во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от дата № № прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения законодательства в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов на территории Прикубанского муниципального района. В ходе проведенной проверки было установлено, что: 

- на территории Привольнинского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР имеются следующие бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры (газовые сети): 1) газопровод подземный, расположенный в Адрес .

- на территории Адрес , Адрес и Адрес сельских поселений Прикубанского муниципального района КЧР имеются следующие бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры (газовые сети): Адрес .

- на территории Майского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР имеются следующие бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры (газовые сети): I) Адрес .

- на территории Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР имеется бесхозяйный и незарегистрированный в установленном законом порядке подземный газопровод, подходящий к котельной, расположенной по адресу: Адрес .

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро - тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В силу положений ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Пунктами 1, 5 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Пунктом 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701, вступившим в силу с 01.01.2015г. Принятие на учет объекта недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования, в качестве бесхозяйного осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления с приложением документов, перечисленных в пункте 7 Порядка. Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что именно администрации Николаевского, Майского, Счастливенского и Чапаевского сельских поселений как органы местного самоуправления сельского поселения, обязаны обратиться с заявлением о постановке вышеуказанных газовых объектов, являющихся недвижимыми вещами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Однако администрация Николаевского, администрация Майского, администрация Счастливенского и администрация Чапаевского сельского поселения до настоящего времени не обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет вышеуказанных газовых сетей. Отсутствие собственника у таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по газоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния газовых сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги.

Определением Прикубанского районного суда КЧР от дата года гражданские дела по исковому заявлению и.о. прокурора Прикубанского района КЧР Докшокова А.З. к Администрации Майского СП Прикубанского МР, к Администрации Николаевского СП Прикубанского МР, к Администрации ФИО1 Прикубанского МР, к Администрации ФИО4 Прикубанского МР о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости соединены в одно гражданское дело и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений КЧР. 

Представитель ответчика Администрации ФИО1 Прикубанского МР – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении спора, АО «Газпром газораспределение Черкесск» - ФИО3 просила удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР в полном объеме.

В отзыве на иск представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Черкесск» указал, что объекты систем газораспределения, указанные в исковых требованиях, на балансе Общества не состоят, в связи с чем, каких-либо возражений к заявленным требованиям АО «Газпром газораспределение Черкесск» не имеет. Требования, изложенные в исковых заявлениях и.о. прокурора Прикубанского района КЧР, Общество поддерживает, считает их законными и обоснованными.

Ответчики Администрация ФИО4 Прикубанского МР, Администрация Майского СП Прикубанского МР, Администрация Николаевского СП Прикубанского МР, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, не представили сведений о причинах их неявки. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, направило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, указав, что вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда. 

Как следует из отзыва, учет государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в Реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от дата № № «О совершенствовании учета республиканского имущества». Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по ведению Реестра является Минимущество КЧР. Указанные в исковых заявлениях газовые сети не являются объектами государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и в Реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики не значатся. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков: Администрации Николаевского СП Прикубанского МР, Администрации Майского СП Прикубанского МР, Администрации ФИО4 Прикубанского МР и представителя третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений КЧР.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика - Администрации ФИО1 Прикубанского МР, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении спора, - АО «Газпром газораспределение Черкесск», исследовав письменные доказательства, имеющихся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от дата № № прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения законодательства в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов на территории Прикубанского муниципального района И.о. прокурора Прикубанского района КЧР был сделан запрос в АО «Газпром газораспределение Черкесск» о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) на территории Прикубанского муниципального района КЧР бесхозяйных и незарегистрированных в установленном законом порядке газовых сетей. 

В письме АО «Газпром газораспределение Черкесск» от дата года № указано, что согласно данным технического паспорта газового хозяйства АО «Газпром газораспределение Черкесск», составленного на дата . на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе на территории Прикубанского района бесхозяйных газопроводов нет. Бесхозяйными являются газопроводы, собственник которых неизвестен или не может быть определен. Так в ходе проводимых инвентаризаций сетей газораспределения в период дата . были выявлены 00.00 распределительных газопроводов, в том числе на территории Прикубанского района - 00.00, собственник которых не определен и, которые были отнесены к категории бесхозяйных. В этот же период материалы по всем выявленным бесхозяйным газопроводам были переданы в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской республики для их дальнейшего оформления в республиканскую собственность. В дата . Министерство имущественных и земельных отношений КЧР письменно подтвердило, что все указанные газопроводы принадлежат Адрес , будет проводиться процедура регистрации права собственности. В связи с чем газопроводы, числящиеся как бесхозяйные, нами были переведены в категорию прочих газопровод, то есть газопроводов, собственник которых определен, но право собственности еще не зарегистрировано и обслуживаются Обществом без заключения договора на техническое обслуживание. В дата года Министерство имущественных и земельных отношений КЧР уведомило нас о том, что после уточнения перечня газопроводов, все материалы по ним были переданы главам муниципальных районов республики для регистрации права собственности на бесхозяйные газопроводы в соответствии с действующим законодательством. В дата . завершила работу межведомственная комиссия по инвентаризации газораспределительных сетей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, утвержденная Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №439 от 15.10.2014г. В результате работы комиссии была уточнена протяженность сетей подлежащих оформлению в порядке, предусмотренном законодательством как бесхозяйные объекты. На сегодняшний день результатов работы по оформлению данных газопроводов в чью-либо собственность нет. Газопроводы протяженностью 00.00 являются неотъемлемой часть единой системы газоснабжения Прикубанского района Адрес , эксплуатируемой АО «Газпром газораспределение Черкесск». В процессе эксплуатации выполняется весь комплекс работ, предусмотренных требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Национальных стандартов ГОСТ Р и других нормативно-технических документов.

К своему письму АО «Газпром газораспределение Черкесск» приложило перечень бесхозяйных газопроводов и сооружений на них по Прикубанскому району.

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

Адрес 

В комиссионном акте инвентаризации бесхозяйных газораспределительных сетей, расположенных на территории КЧР, утвержденном министром имущественных и земельных отношений КЧР дата года, указано, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от дата № № «О создании межведомственной комиссии по проведению инвентаризации газораспределительных сетей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики», комиссия произвела инвентаризацию объектов газораспределительной сети Карачаево-Черкесской Республики на предмет установления имущественной принадлежности. В ходе инвентаризации комиссией были выявлены бесхозяйные газопроводы:

п/п

Наименование населенного пункта

Общая протяженность, м

Прикубанский район

1.

Адрес 

00.00

2.

Адрес 

00.00

3.

Адрес 

00.00

4.

Адрес 

00.0000

5.

Адрес 

00.00

6.

Адрес 

00.00

Итого по району 

00.00

дата года и.о. прокурора Прикубанского района КЧР были направлены требования (в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») всем главам администраций сельских поселений Прикубанского МР КЧР и главе администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) на территории сельских (городского) поселения Прикубанского МР КЧР бесхозяйных и незарегистрированных в установленном законом порядке коммунальных сетей, в том числе газо-, электро-, тепло- и водоснабжения.

Согласно письму главы администрации Николаевского СП Прикубанского МР КЧР от дата года исх. № №, на территории Николаевского СП Прикубанского МР КЧР имеются бесхозяйные и не зарегистрированные в установленном порядке газовые сети, общей протяженностью 00.00 м. Данные объекты по настоящее время не были поставлены на учет, так как не хватает денежных средств и нормативно правовые акты в сфере ЖКХ после дата года не принимались. К письму также содержится перечень объектов газовых сетей.

Согласно письму главы администрации ФИО1 Прикубанского МР КЧР от дата . исх. № №, на территории ФИО1 расположены населенные пункты: с. Светлое, с. Счастливое, с. Холоднородниковское. По данным ЗАО «Газпром газораспределение Черкесск» бесхозяйными и незарегистрированными в установленном порядке газопроводами и сооружениями числятся по населенным пунктам. В дата году вопросы о постановке на бесхозяйных газопроводов рассматривалось в Минимуществе КЧР. Основная причина невозможности регистрации бесхозяйных газопроводов и сооружений это отсутствие финансовых средств, большая цена постановки на учет, неимение возможности эксплуатировать и содержать их на должном уровне. Нормативные правовые акты в сфере ЖКХ после дата года не принимались. В письме также содержится перечень объектов газовых сетей.

Согласно письму главы администрации Майского СП Прикубанского МР КЧР от дата . исх. № №, на территории Майского СП Прикубанского МР КЧР имеются незарегистрированные в установленном законом порядке две трубы надземного газопровода по ул. Молодежная.

Согласно письму главы администрации ФИО4 Прикубанского МР КЧР от дата . исх. № № на территории ФИО4 Прикубанского МР КЧР находится один объект коммунальной инфраструктуры - подземный газопровод к котельной, расположенной по адресу: ул. Центральная, 109 (бывшая котельная колхоза «Родина»), протяженностью 140 м. 

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро - тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения: - организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Исходя из приведенной правовой нормы основным обстоятельством, имеющим юридическое значение и подлежащим установлению, является принадлежность спорного имущества. Таким образом, для правильного разрешения спора о признании бесхозяйной вещи необходимо установление наличия или отсутствия собственника этого имущества, либо установление факта отказа собственника от этого имущества.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется только на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно представленных документов, указанные газовые сети, расположенные на территории ФИО1 Прикубанского МР КЧР, ФИО4 Прикубанского МР КЧР, Майского СП Прикубанского МР КЧР, Николаевского СП Прикубанского МР КЧР не зарегистрированы в установленном законом порядке, не являются объектами государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и в Реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики не значатся, не состоят на балансе АО «Газпром газораспределение Черкесск», в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных газовых сетей администрации перечисленных сельских поселений не обращались. 

Анализ исследованных судом доказательств, норм материального права, свидетельствуют, что указанные объекты газовых сетей, расположенные на территории ФИО1 Прикубанского МР КЧР, ФИО4 Прикубанского МР КЧР, Майского СП Прикубанского МР КЧР, Николаевского СП Прикубанского МР КЧР не имеют собственника или его собственник неизвестен, поэтому являются бесхозяйными.

Вследствие того, что эти объекты расположены на территориях ФИО1 Прикубанского МР КЧР, ФИО4 Прикубанского МР КЧР, Майского СП Прикубанского МР КЧР, Николаевского СП Прикубанского МР КЧР, не обращение администраций данных сельских поселений, обязанных осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории данных сельских поселений, в орган осуществляющий государственную регистрацию прав, на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. 

На основании вышеизложенного суд считает, что требования и.о. прокурора Прикубанского района КЧР подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Прикубанского района КЧР к Администрации Майского СП Прикубанского МР, Администрации Николаевского СП Прикубанского МР, Администрации ФИО1 Прикубанского МР и Администрации ФИО4 Прикубанского МР о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости удовлетворить. 

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Адрес .; 

Обязать администрацию Счастливенского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Светлого, Холоднородниковского и Счастливенского сельских поселений: Адрес .; 

Обязать администрацию Майского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих газовых сетей, расположенных на территории Майского сельского поселения: Адрес 

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения обратиться в течение 00.00 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного подземного газопровода, подходящего к котельной, расположенной по адресу: Адрес .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 25 июня 2017 года. 

Судья А.К.Абазалиев