Дело № 2- 3085\2017 

Решение

Именем Российской Федерации

01.11. 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.А.,

с участием истца ФИО1-о., его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №1444 от 01.08.2017 года и протокола заседания Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2017 года №1684 в части исключения из стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении трудовой пенсии с 17.05.2016 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №1444 от 01.08.2017 года и протокола заседания Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2017 года №1684 в части исключения из стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении трудовой пенсии с 17.05.2016 года. С учетом уточнений, в обоснование заявленных требований указал следующее.

19.04.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 1444 от 01.08.2017 года ответчик в назначении пенсии отказал в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Балаковском районе от 01 августа 2017 года №1684 комиссией было рекомендовано не засчитывать ему в общий трудовой и страховой стаж следующие периоды работы: с 27.09.1983 по 04.07.1985 года, с 15.08.1985 по 17.02.1986 года, с 20.02.1986 по 02.07.1987 года, с 25.06.1987 по 09.08.1989 года, с 16.08.1989 по 03.05.1992 года, с 04.05.1992 по 02.08.1998 года, с 01.09.2001 по 19.12.2001 года. 

ФИО1 считает решение ПФР незаконным, просит его отменить, заявленные им требования, с учетом уточнений, удовлетворить, так как наличие необходимого стажа подтверждается записями о его трудовой деятельности во вкладыше в трудовую книжку. Вкладыш ему был выдан работодателем, за невыдачу трудовой книжки работник не должен нести ответственности.

Истец ФИО1-о., его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве на иск указала, что ФИО1 обращался в УПФР в Балаковском районе Саратовской области за назначением страховой пенсии по старости несколько раз. 17.05.2016 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Для определения права на пенсию и подтверждения трудового и страхового стажа истцом был представлен Вкладыш в трудовую книжку АТ -I № 7764871 от 27.09.1983г, выданный на имя ФИО1, поскольку ряд записей во вкладыш в трудовую книжку выполнен на азербайджанском языке, истцом был представлен нотариально заверенный перевод, копия диплома ВТ № 038359 за период учебы с 1974 по 23.06.1980 г., справка №22 от 12.06.2016, справка № 99 от 15.02.2016 за периоды работы с 06.10.1973 по 28.12.1974, с 05.10.1978 по 05.02.1979г. соответственно в совхозе «Правда», справка № 2 от 16.02.2016 в Дорожно- эксплуатационном Управлении №2 г.Ленкорань за период с 27.03.1979 по 24.11.1980, выполненные на азербайджанском языке, и их нотариально заверенный перевод. 

Решением УПФР в Балаковском районе № 1875 от 26.08.2016 года было принято решение об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж истца составил 5 лет 9 месяцев 22 дня (период учебы). 

27.09.2016 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В дополнение к ранее представленным документам, представил Справку № 29 от 12.01.2016 за периоды работы с 06.10.1973 по 28.12.1974, Архивную справку от 21.07.2016 о заработной плате за данный период, приказы по техникуму за периоды учебы выданные государственным архивом Азербайджанской Республики нотариально заверенный перевод. 

Справку № 415 от 07.10.2016 военкомата г.Балаково о периодах прохождения военной службы с 12.11.1975 по 30.11.1977.

Решением УПФР в Балаковском районе № 14 от 11.01.2017г. было принято решение об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой Продолжительности страхового стажа. Страховой стаж истца составил 8 лет 12 дней (период учебы, пери, службы в армии, период работы). 

28.12.2016 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В дополнение к ранее представленным документам, представил Архивные справки № 1091 и 1092 от 12.01.2017 за период работы контингента у у/освобожденных с 27.09.1983 по 11.07.1985, выданные на имя ФИО1, копию приказа о приеме на работу, копию трудового договора, справку за период работы в ИП * А.В. 

Решением УПФР в Балаковском районе № 595 от 10.04.2017г. было принято решение об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж истца составил 8 лет 1 месяц 12 дней (период учебы, период службы в армии, периоды работы). Истцу было рекомендовано установить принадлежность справок, выданных на имя ФИО1 в судебном порядке. 

19.04.2017 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В дополнение к ранее представленным документам, представил решение Балаковского районного суда от 07.06.2017 об установлении ему принадлежности справок, выданных на имя ФИО1 

Решением УПФР в Балаковском районе № 1444 от 01.08.2017г. было принято решение об отказе в назначении пенсии, ввиду Отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца составил 9 лет 11 месяцев 21 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 8,687. 

Спорными являются периоды работы истца, поименованные во вкладыше в трудовую книжку от 27.09.1983: - с 27.09.1983 года по 04.07.1985 года в качестве подсобного рабочего в.. . (отсутствует наименование организации при приеме, текст печати, заверяющей записи об увольнение не читается), с 15.08.1985 года по 17.02.1986 года в качестве рабочего в совхозе «Правда», с 20.02.1986 года по 02.07.1987 года в качестве водителя в РСУ РПНО «Азерсельхозхимия», с 25.06.1987 года по 09.08.1989 года в качестве водителя в Масаллинской районной Сельхозхимии, с 16.08.1989 года по 03.05.1992 года (запись об увольнении отсутствует) в качестве техника-механика в Дорожно-эксплуатационном Управлении № 49 Предприятия «Автодорога», с 04.05.1992 года по 02.08.1998 года в качестве механика в Дорожном управлении № 35 Государственного управления «Автодорога», - с 01.09.2001 года по 19.12.2001 года в качестве налогового Инспектора в Муниципалитете БалаТаклинского села Масаллинского района. 

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Балаковском районе Саратовской области № 1684 от 01.08.2017 в общий трудовой и страховой стаж истца не засчитаны периоды работы по записям во вкладыше в трудовую книжку: с 27.09.1983 года по 04.07.1985 года, с 15.08.1985 года по 17.02.1986 года, с 20.02.1986 года по 02.07.1987 года, с 25.06.1987 года по 09.08.1989 года, с 16.08.1989 года по 03.05.1992 года, с 04.05.1992 года по 02.08.1998 года, с 01.09.2001 года по 19.12.2001 года (л.д. 25-27).

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

К государствам - республикам бывшего СССР, не заключившим соглашения с Российской Федерацией, относятся - Азербайджан, Латвия, Эстония. Таким образом, при определении права на назначение пенсии и порядка подтверждения страхового стажа необходимо руководствоваться нормами Российского законодательства. 

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (на дату первоначального обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 7 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопрос: осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16). 

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа дл установления страховых пенсий. В соответствии с разделом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Аналогичные положения содержались и в пункте 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), согласно которому основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

В соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 г. № 162 (действующим в период ведения трудовой книжки истца), вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен. Трудовая книжка ФИО1 и уточняющие документы в трехмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области не поступили. 

УПФРФ в Балаковском районе Саратовской области, в рамках оказания содействия в сборе документов, направлялись запросы в Государственный фонд Социальной Защиты Азербайджанской Республики об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за спорные периоды работы истца. 

Справки о стаже, которые поступили по запросам Управления, были рассмотрены, им дана правовая оценка и приняты во внимание для подтверждения стажа истца. 

За спорные периоды в Управление не поступило ни одного документа, предусмотренного Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. 

Поскольку в законодательстве Российской Федерации и в ранее действовавшем союзном законодательстве четко предусмотрено, что вкладыш в трудовую книжку без трудовой книжки недействителен, оснований для принятия данного документа в качестве подтверждающего наличие трудового, страхового стажа не имеется. 

Кроме того, периоды работы после 01.01.1991г. подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в спорные периоды страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации за ФИО1-о. не уплачяивались.

На основании изложенного, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №1444 от 01.08.2017 года и протокола заседания Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2017 года №1684 являются законными.

Истец не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований назначения ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании права о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №1444 от 01.08.2017 года и протокола заседания Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2017 года №1684 в части исключения из стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении трудовой пенсии с 17.05.2016 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья 

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.