УИД 56RS0044-02-2023-000213-58

Дело 2-2-170/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Светлый 09 августа 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Быстровой В.И., 

с участием представителя истца заместителя прокурора Светлинского района Кучерова В.И.,

представителя ответчика ООО «Светлинское КУ» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» об обязании произвести корректировку платы за отопление,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Светлинского района, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление», об обязании произвести корректировку платы за отопление, указав, что прокуратурой Светлинского района по обращению ФИО2 проведена проверка требований жилищного законодательства, регламентирующего предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению обществом с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» (далее по тексту – ООО «СКУ») многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «СКУ» на основании лицензии № от дд.мм.гг. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, фактически осуществляет деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: /адрес/. Согласно договору аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг. арендатору (ООО «СКУ») предоставлено имущество во временное владение и пользование за плату для эксплуатации и обслуживания имущества используемое в целях оказания услуг по теплоснабжению в границах муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области. Согласно разделу 3 пункта 3.2 договор аренды считается заключенным и вступает в силу со дня его подписания, но не ранее дд.мм.гг.. Таким образом, ООО «СКУ» с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. согласно соглашения о расторжении договора аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг. являлось ресурсоснабжающей организацией и должно было оказывать услуги по теплоснабжению в границах муниципального образования Светлинский поссовет /адрес/. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что управляющей организацией ООО «СКУ» вышеуказанный порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению не соблюден. А именно, не произведена соответствующая корректировка платы за коммунальную услугу - отопление ФИО2 проживающей по адресу: /адрес/. Установлено, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. ресурсоснабжающая организация ООО «СКУ» не предоставляла коммунальную услугу теплоснабжение, однако жителями /адрес/ своевременно вносилась денежная плата за указанную выше коммунальную услугу. Непредставление коммунальных услуг является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги. За нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность. По факту выявленного нарушения прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес директора ООО «СКУ» внесено представление, которое дд.мм.гг. рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» произвести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению ФИО2 начисленной за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. исходя из фактического объема потребления тепловой энергии по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии за указанный период по лицевому счету № проживающей по адресу: /адрес/. Возвратить сумму корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению ФИО2 начисленной за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. исходя из фактического объема потребления тепловой энергии по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии за указанный период по лицевому счету № проживающей по адресу: /адрес/.

Определением Ясненского районного суда Оренбургской области от 04 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Теплоэнергоресурс», в лице конкурсного управляющего ФИО3, МКП «Светлое», Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Представитель истца заместитель прокурора Светлинского района Кучеров В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате месте и времени судебного разбирательства. 

Представитель ответчика ООО «Светлинское КУ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения, заявленных исковых требований, указав, что завершение одного календарного года и наступление следующего для исполнителя коммунальной услуги по отоплению влечет за собой необходимость проведения корректировки размеры платы за отопление в том случае, когда в прошедшем году применялся способ оплаты равномерно в течение календарного года с использованием в расчете среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. Такая корректировка производится потребителям в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (далее также ОДПУ) в I квартале года, следующего за расчетным годом, в котором оплата за отопление вносилась равномерно в течение календарного года. Следует отметить, что ни в пояснениях к указанной формуле, ни в иных положениях Правил №354 не урегулирована ситуация, связанная с проведением корректировки платы за отопление в случае смены исполнителя этой коммунальной услуги, в том числе в связи с переходом на прямые договоры отопления между собственниками помещений и РСО. Из приведенных норм следует, что оснований проводить корректировку платы за отопление в середине года (в любом из месяцев года, когда произошла смена исполнителя коммунальной услуги отопления) нет правовых оснований. Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность проведения корректировки платы за коммунальную услугу за часть календарного года. Смена исполнителя коммунальной услуги не влечет для собственников помещений МКД изменения или прекращения обязанности исполнителя коммунальной услуги производить начисление размера платы в соответствии с установленными законодательством требованиями, а также производить необходимую корректировку». За период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. тепловая энергия в МКД не подавалась, следовательно, в данный период ООО «Светлинское КУ» не являлось исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению.

Представитель третьего лица МКП «Светлое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ГЖИ Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. осуществляло начисление платы за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирных домов в /адрес/, фактически указанная коммунальная услуга не предоставлялась ( с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - межотопительный период). Инспекцией проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ООО «Светлинское КУ», по результатам которых выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Третье лицо конкурсный управляющий ООО «ТЭР» ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в пояснениях указал, что ООО «Теплоэнергоресурс» произвело корректировку услуг по теплоснабжению по /адрес/, за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта. В связи с тем, что ООО «Тепдоэнергоресурс» заключило с Администрацией МО Светлинский сельсовет Соглашение от дд.мм.гг. о расторжении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, следовательно, Общество прекратило осуществлять деятельность по предоставлению услуг теплоснабжения на территории МО Светлинский сельсовет, поэтому проведена корректировка услуг теплоснабжения за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Теплоэнергоресурс».

Принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации находит возможным, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, представленные истцом, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, содержания жилых помещений, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Расчет объемов потребления тепловой энергии и теплоносителя в помещениях, расположенных в многоквартирном доме, производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Согласно Правилам № 354 пункт 42 (1), оплата коммунальной услуги по отоплению в жилом или нежилом помещении многоквартирного (далее - МКД) или жилого дома, который оборудован общедомовым или индивидуальным прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, осуществляется равномерно в течение календарного года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, при отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год начисление осуществляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. 

При этом начисленный размер платы в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем исходя из показаний ОДПУ, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год. 

Как следует из пункта 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета, либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. 

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению определяется субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.10.2016 года № 716-п принят способ оплаты за отопление для собственников и пользователей помещений многоквартирных домов на территории Светлинского района. Оренбургской области - равномерно в течение календарного года.При наличии общедомового прибора учета (далее - ОДНУ) тепловой энергии ежемесячная плата за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается как произведение площади жилого помещения и среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

При определении размера платы за коммунальную услугу по отопление, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по итогам прошедшего года производится корректировка платы (размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении в многоквартирном доме корректируется исполнителем исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии).

Если объем тепловой энергии, в соответствии с которым начислена плата потребителям, превышает объем, зафиксированный ОДПУ, то производится корректировка платы потребителям в сторону уменьшения (будет учтена при начислении платы в следующем периоде).

В случае, если объем тепловой энергии, в соответствии с которым начислена плата потребителям, меньше объема, зафиксированного ОДПУ, то производится корректировка платы потребителям в сторону увеличения (компенсируется потребителем).

Судом установлено, что прокуратурой Светлинского района по обращению ФИО2 проведена проверка требований жилищного законодательства, регламентирующего предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению обществом с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» (далее по тексту – ООО «СКУ») многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Также установлено, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. деятельность по предоставлению услуги теплоснабжения на территории муниципального образования Светлинский поссовет осуществляло ООО «ТЭР».

дд.мм.гг. между ООО «ТЭР» и администрацией МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области заключено соглашение о расторжении заключенного ими дд.мм.гг. концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения с дд.мм.гг.. 

Согласно акту приема-передачи (возврата) концессионером концеденту имущества (объектов теплоснабжения) от дд.мм.гг. в соответствии с концессионным соглашением концессионер – ООО «ТЭР» передал, а концедент - администрация МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области приял имущество, в соответствии с перечнем объектов концессионного соглашения от дд.мм.гг. (Приложение №), являющимся неотъемлемой частью настоящего акта приема-передачи. 

Поскольку ООО «ТЭР» на основании вышеуказанного соглашения прекратило осуществлять деятельность по предоставлению услуг теплоснабжения на территории МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области, ООО «ТЭР» была проведена корректировка услуг теплоснабжения за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

С дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (включительно) деятельность по предоставлению услуг теплоснабжения на территории МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области являлось общество с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление».

дд.мм.гг. между администрацией МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области и ООО «Светлинское КУ» заключен договор аренды муниципального имущества, в соответствии с которым арендодатель предоставляет Арендатору имущество согласно Приложению №1, во временное владение и пользование за плату для эксплуатации и обслуживания имущества, используемое в целях оказания услуг по теплоснабжению в границах МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области. 

Согласно соглашению от дд.мм.гг. о расторжении договора аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг. заключенному между администрацией МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области - Арендодатель и ООО «Светлинское КУ» - Арендатор, в соответствии с ч.1 ст. 450 ГК РФ стороны решили расторгнуть договор аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг.. Последним аренды считать дд.мм.гг..

Из акта приема-передачи муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг., составленного между ООО «Светлинское КУ» и администрацией МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области следует, что в соответствии с соглашением о расторжении договора аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг. арендатор передал, а арендодатель принял имущество, указанное в Приложении 1 к договору аренды муниципального имущества теплоснабжения от дд.мм.гг..

С дд.мм.гг. по настоящее время исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению является МКП «Светлое».

Начисление платы за отопление жителям, проживающим по вышеуказанному адресу в 2022 году, производилось исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, рассчитанного по показаниям ОДПУ за 2021 год в размере – 0,0151 Гкал/м2.

Поскольку в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировку размера платы за отопление, производит каждый из исполнителей коммунальной услуги за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно сведениям, представленным МКП «Светлое» обществом в феврале 2023 года была произведена корректировка по коммунальной услуге отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. согласно фактическому объему потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ за указанный период. В соответствии с пп. 42(1), 59(1), п. 3 (4) Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, а также разъяснений Министерства строительства и ЖКХ Российской, отраженных в письме от 27 июня 2019 года №23665-ОГ/04.

В соответствии со справкой АО «ЭнергосбыТ Плюс» о расчетах по услуге отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в пользу поставщика ООО «Светлинское КУ» истцу, по адресу /адрес/ начислено: за август 2022 года -1088,00 руб., за сентябрь-1088,00 руб.

Вышеуказанные начисления за отопление оплачены истцом, задолженности по отоплению за период август-сентябрь 2022 года не имеется. 

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТЭР» была произведена корректировка платы за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., МКП «Светлое» за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. 

ООО «Светлинское КУ» корректировка платы за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (включительно), не производилась, несмотря на то, что начисления за услугу отопление в указанный период была произведена и оплачена потребителями услуги. 

дд.мм.гг. в адрес ООО «СКУ» прокурором было вынесено представление, в связи с выявленными нарушениями по не проведению ООО «СКУ» корректировки платы за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

дд.мм.гг. представление прокурора Светлинского района от дд.мм.гг. рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

В материалы дела были представлены платежные поручения о перечисленных денежных средствах в МКП «Светлое» от ООО «Светлинское КУ», полученные ООО «Светлинское КУ» от населения в счет оплаты за коммунальную услугу «отопление» за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., согласно соглашению о распределении собранных денежных средств, заключенного между МКП «Светлое» и ООО «Светлинское КУ» от дд.мм.гг. №б/н. Начисления и поступившие (собранные) денежные средства были учтены МКП «Светлое» при проведении корректировки по коммунальной услуге «отопление» за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Согласно письму Минстроя России от 02.09.2016 года № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (вместе с «Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг») в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется ежемесячно - по формулам 3.1 и 3.3 приложения № 2 к Правилам № 354 и 1 раз в год - с учетом корректировки по формулам 3.2 и 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354.

Среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формулах 3.1 и 3.3 приложения № 2 к Правилам № 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета.

Таким образом, как Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», так и разъясняющее его письмо Минстроя России определяет расчет корректировки по итогам предшествующего года.

Одновременно, письмом разъяснено также, что если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, в жилом доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, жилой дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем, в году корректировки и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59.1 и 60.1 Правил № 354.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ООО «Светлинское КУ» произвести корректировку платы за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (включительно) и обязании возвратить сумму корректировки собственникам. 

Доводы представителя ответчика ООО «Светлинское КУ» о том, что обществом в спорный период производился ремонт оборудования, велась подготовка к отопительному сезону, суд находит несостоятельными, поскольку в плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход муниципального образования Светлинский района Оренбургской области подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» об обязании произвести корректировку платы за отопление – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» (ИНН №, ОГРН №) провести корректировку платы за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (включительно) по жилому помещению, расположенному по адресу: /адрес/.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» (ИНН №, ОГРН №) возвратить сумму корректировки за отопление за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (включительно) собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светлинское коммунальное управление» (ИНН №, ОГРН №) в пользу муниципального образования Светлинский района Оренбургской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Ю.А. Малофеева 

В окончательной форме решение принято судом 09 августа 2023 года.

Председательствующий: Ю.А. Малофеева