50RS0039-01-2025-002681-38

2-2626/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перескоковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2626/2025

по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области, ФИО2 об обязании администрации Раменского муниципального округа Московской области организовать и обеспечить функционирование систем приема дренажных вод и поверхностных стоков с земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Раменский городской суд к Администрации Раменского муниципального округа Московской области с исковыми требованиями в которых просит обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование систем приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) с земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 33230 кв. м.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Доступ к вышеуказанному земельному участку обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 33 230 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещения индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 и ФИО4 Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, полностью затопляется водой, переполняются дренажные водоотводные канавы, которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, что делает его непригодным для проезда. Согласно ответу начальника Управления содержания территории администрации Раменского городского округа от 

<

дата> ливневая канализация на данной территории не предусмотрена, не запланирована, собственником земельного участка является физическое лицо, которое проинформировано о необходимости принять меры по устранению нарушений. До настоящего времени система отвода ливневых и сточных вод не установлена. Истец считает, что обязанность ответчика по оборудованию системы водоотведения от жилого дома предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 14, пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полагает, что на основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона 

<

дата> 

<

номер>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии с п. 6 ст. 31 Устава Раменского городского округа, в компетенцию администрации Раменского городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом считает, что именно администрацией Раменского муниципального округа не исполняется обязанность по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод с земельного участка, являющегося проездом для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

По ходатайству ответчика Администрации Раменского муниципального округа к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены собственники земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> ИП ФИО3 и ИП ФИО4, которые впоследствии были заменены на собственника земельного участка ФИО2

Также по ходатайству ответчика к участию в деле были привлечены МКУ ТУ «Чулковское» и КП «Володарский парк».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на территории спорных земельных участков коттеджный поселок «Володарский парк» в форме ТСН с органами управления не образован, управляющая компания отсутствует. Указанное название применялось при продаже земельных участков в качестве рекламы.

Истцом требования к собственнику земельного участка ФИО2 в ходе рассмотрения дела заявлены не были, поскольку настаивал на удовлетворении требований исключительно к администрации Раменского муниципального округа Мо.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. В судебном заседании путем ВКС принимал участие представитель истца по доверенности ФИО5 Исковые требования к Администрации поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального округа Мо в судебное заседание явился представитель по доверенности ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Сведений об уважительности неявки суду не представил. Возражений, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены. Мнения не представлено.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который будучи предупрежден об уголовной ответственности суду пояснил, что он является гражданским мужем истицы ФИО1 Он и ФИО1 после приобретения земельного участка, решив строить дом, приехали на земельный участок с геодезистом и инвестором. Увидели, что часть их участка и соседний участок затоплены водой. Геодезист сделал предположение, что местность будет затапливаться постоянно. Товарищество собственников недвижимости собственниками земельных участков не организовывалось. Управляющей компании там нет. Спорный земельный участок, по которому осуществляется проезд к участкам, принадлежит физическим лицам, которые продавали им земельный участок. На этом участке вдоль дороги имеется дренажная канава, которая затапливается, как и их участок. Также пояснил, что у них участок расположен в низине и вся вода с верхних участков стекает к ним. Самостоятельно истцом дренаж своего участка не производился, к собственникам земельного участка, где расположена дорога они не обращались. Знает, что некоторые соседи вдоль своих участков прокапывают траншеи и выводят воду на пустующие участки местности. Он с истцом обращались в администрацию Раменского муниципального округа с просьбой решить проблему, им было разъяснено, что участков находится в частной собственности в связи с чем, у администрации отсутствуют полномочия в отношении указанного участка.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата> 

<

номер> заключенный с ИП ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 14) для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> являлись ФИО4 и ФИО3 по ? доле. На основании решения от 

<

дата> о перераспределении земельных участков собственниками вышеуказанного участка и смежных сними принято решение о перераспределении границ земельных участков, согласно схеме перераспределения. 

Согласно материалами реестрового дела вышеназванные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 235086 кв. м. который был приобретен в собственность ИП ФИО3 и ИП ФИО4 у ООО «Зем-комформ» на основании договора купли-продажи от 

<

дата>.

Ранее указанный земельный участок принадлежал ООО «Зем-комфорт» на основании договора купли-продажи имущества гражданина ФИО8, от 

<

дата>.

Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 

<

номер>. Собственниками указанного земельного участка до 

<

дата> являлись ИП ФИО4 и ИП ФИО3 по ? доле, с 

<

дата> собственником является ФИО2

Так судом установлено, что земельный участок, на котором истец просит обязать администрацию организовать и обеспечить функционирование систем приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) находится в частной собственности физического лица.

Согласно плану-схеме земельного участка 

<

номер> посредством указанного участка осуществляется доступ на земельный участок истца.

Из пояснений участников производства следует, что указанный участок является дорогой, вдоль которой оборудованы дренажные канавы.

Истец просит обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование систем приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) с земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 33230 кв. м. Считает, что именно администрацией Раменского муниципального округа не исполняется обязанность по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод с земельного участка, являющегося проездом для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст, 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам ( части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельные участки.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем судом установлено, что спорный земельный участок не находится в муниципальной собственности в связи с чем, право управления и распоряжения указанным земельным участков у Администрации Раменского муниципального округа М.о. отсутствует. 

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

Согласно ст. 15 Земельного кодекса собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 

<

дата> 

<

номер> утверждены правила благоустройства Раменского округа.

Согласно которым Правила благоустройства Раменского городского округа устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Раменского городского округа Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Раменского городского округа Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Раменского городского округа Московской области.

Объектами благоустройства, согласно правилам являются территория Раменского городского округа Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах:

а) земельных участков, находящихся в частной собственности;

б) земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

в) земельных участков, находящихся в собственности Московской области;

г) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

д) земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Собственники (правообладатели) земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим: правилами благоустройства, иными муниципальными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 211 ГК РФ Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 3,4 Федерального закона О землеустройстве от 18.06.2001 года Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. Основаниями проведения землеустройства являются: решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства; судебные решения.

Так судом установлено, что оснований распоряжаться земельным участком, принадлежащем на праве собственности физическому лицу, организовывая на нем дренажные ливневые системы, у ответчик-Администрация Раменского муниципального округа в пределах своих полномочий не имеется. 

По общему правилу бремя содержания несет собственник земельного участка, в том числе по землеустройству в части проведения мероприятий по защите земель от подтоплений.

Исходя из представленной в материалах дела переписке истца с органами власти, истцу сообщалось, что земельный участок не находится в зоне с особыми условиями использования территории «зоне подтопления водного объекта», территория находится в частной собственности, вопросы водоотведения и иных работ должен производить в частном порядке сам собственник данной территории, на спорных земельных участка в рамках полномочий администрации ливневая канализация не предусмотрена и не запланирована, предлагалось самостоятельно произвести дренажные работы на своем земельном участке, также сообщалось, что собственнику земельного участка, на котором расположена дорога и дренажная канава также направлялось уведомление с предложением предпринять мероприятия по защите своего земельного участка от подтопления.

Истец в свою очередь доказательств того, что им были предприняты мероприятия по защите своего земельного участка от подтопления, суду не предоставил, как и не представил доказательства того, что ими предпринимались попытки обратиться к собственнику спорного земельного участка для организации защитных мероприятий.

Сам по себе факт обращения истца в органы местного самоуправления для разрешения вопроса об организации дренажной системы водоотведения на земельном участке, находящемся в частной собственности не является основанием к удовлетворению требований истца.

Вместе с тем истец не лишен права самостоятельно обратиться в соответствующие организации в рамках договора о проведении землеустройства земельного участка, при необходимости обратиться к собственнику спорного земельного участка об установлении сервитута для проведения работ.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истец в свою очередь настаивал на требованиях к администрации и не заявлял исковых требований к собственнику земельного участка ФИО9 в связи с чем, оснований для принятия решения в отношении собственника земельного участка ФИО9 у суда не имеется.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, и представленных доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Раменского муниципального округа Московской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации Раменского муниципального округа Московской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование систем приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) с земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 33230 кв. м-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года. 

Судья: Т.В.Пугачева