Дело №2-564/2025

УИД 69RS0004-01-2025-001048-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Филипповой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Карандашева Р.Н.,

представителя ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о восстановлении нарушенного права на жилище, взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации МО «Бологовский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником .... С момента приобретения квартиры с ней проживает дочь, ФИО3, ДАТА. 

В 2012 году дом начал разваливаться и было очевидно, что он находится в аварийном состоянии. Осуществить ремонт дома силами жильцов не представлялось возможным, поскольку в квартире 3 и 4 никто не проживал, потолок в них рухнул, а стены обвалились.

В 2013 году истец обратилась с письменным заявлением в администрацию МО «Бологовский район» для принятия мер, связанных с аварийным состоянием дома и расселением. Заключением межведомственной комиссии при администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 27.11.2013 № 28 и актом обследования № 28 от 27.11.2013 жилые помещения дома ... признаны непригодными для проживания.

Несмотря на непригодность жилья для проживания, каких-либо мер администрацией принято не было. Несмотря на все жалобы и обращения, только распоряжением Администрации от 26.09.2024 № 316-р дом ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 12.09.2024 №6 и акта №6 от 12.09.2024.

Бездействие ответчика нашло подтверждение при правовой оценке действий правоохранительными органами. Бологовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области 22.04.2025 возбуждено уголовное дело № 12502280017040009 по ч.1 ст.293 УКРФ, то есть усмотрены признаки состава преступления «халатность» - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Постановлением руководителя Бологовского МСО СУ СК РФ по Тверской области истец ФИО1 признана потерпевшей.

Причинение ущерба истцу со стороны ответчика выразилось в следующем.

В соответствии с п.8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Федеральным законом от 06.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен механизм принятия и выполнения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Пункт 6 ст. 16 указанного федерального закона устанавливает конкретные формы расходования бюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилья, к которым относятся приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, выплаты, субсидии на приобретение жилья, приведение жилых помещений, в состояние, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 №108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно п.4 Программы, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.

Из-за халатности должностных лиц Администрации МО «Бологовский район» дом № 12 по ул. 2-я Революции не был включен в указанный перечень.

Как следует из разъяснений, данных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п.16 Программы, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости, в случае принятия собственниками решения уплата части средств приобретаемых помещений может быть осуществлена за счет собственных средств. Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения.

Таким образом, бездействие ответчика лишило истца возможности на участие в Адресной программе и получение жилья на условиях, данной Программой предусмотренных.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В данном случае восстановление нарушенного права истца возможно исключительно путем выполнения ответчиком положения, которое имело бы место в случае включения дома ... в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, то есть предоставлением ответчику жилого помещения, соответствующим предъявляемым к жилому помещению законодательным требованиям.

На основании изложенного, просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Бологовского района в виде квартиры, площадью не менее 28,2 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 15 августа 2025 года, в порядке досудебной подготовки на основании статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области на Администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области; в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, ФИО3, в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. 

В ходе рассмотрения дела истец заявила об изменении предмета иска, в обоснование чего указала следующее. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что исполнение решения суда, согласно заявленным требованиям, представляется затруднительным, поскольку в ведении муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для предоставления истцу. Ввиду изложенного, считает, что восстановление нарушенного права на жилище возможно не только путём предоставления жилого помещения, но и в виде денежной компенсации, достаточной для приобретения такового. Из анализа материалов сайта объявлений «Авито» в настоящее время в черте города для продажи выставлено две однокомнатные благоустроенные квартиры, расположенные в домах в черте города по стоимости 1650000 рублей и 1300000 рублей, что в среднем составляет сумму 1475000 рублей. Считает данную сумму достаточной для восстановления нарушенных жилищных прав. На основании изложенного, просит восстановить нарушенное ответчиком право истца на жилище, взыскав с ответчика убытки в размере, необходимом для приобретения благоустроенной однокомнатной квартиры, в размере 1475000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным основаниям. 

Представитель истца адвокат Карандашев Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Суду пояснила, что в настоящее время затруднительно сказать, с чем было связано бездействие администрации для признания аварийным и подлежащим сносу помещения по адресу: ..., и почему именно с 2013 года и далее после признания помещения непригодным для проживания, не производились какие-либо действия для того, чтобы предоставить истцу жилое помещение, пригодное для проживания. 

На сегодняшний день в адресную программу не включен данный адрес жилого помещения, хотя там были внесены изменения с июня 2025 года, однако данное жилое помещение опять не включили в адресную программу, в связи с этим возникнут трудности в предоставлении жилого помещения истцу именно по адресной программе. 

В настоящее время не утвержден нормативно-правовой акт региона об утверждении реализации адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда, в установленном порядке после 1 января 2017 года. Жилое помещение было признано аварийным уже в 2024 году, следовательно, на данный момент Администрация предоставляет возможность жителям таких жилых помещений обратиться с заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда. В связи с чем, администрация не возражает относительно исковых требований. Тем более, исходя из того, что перед судебным заседанием истец предоставил фотографии данного жилого помещения на сегодняшний день, конечно, нет слов, что там происходит. В случае, если истец подаст заявление на представление жилья из маневренного жилого фонда, оно будет предоставлено ей в пределах двух лет. По предоставлению в собственность жилого помещения либо выплаты компенсации за жилое помещение, которое хочет получить истец, пояснила, что это будет зависеть от программы на 2026 год. Не оспаривает среднерыночную стоимость квартиры, однако, пояснила, что возможно столкнутся с трудностями по финансированию при исполнении решения суда. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить. 

Представители третьих лиц Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Администрации городского поселения город Бологое Тверской области и Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили, об отложении не ходатайствовали. 

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 3 и 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.49 названного Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

На основании ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32).

В соответствии с частями 5-7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании частей 9-10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, в частности, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение.

Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии, что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, копией свидетельства о государственной регистрации права. 

Сведений об иных собственниках помещений многоквартирного дома судом не установлено, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ..., относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для размещения дома индивидуальной жилой застройки (четырехквартирного одноэтажного жилого дома), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с актом №3113/5108-3 ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 22.09.2013, проведена проверка соблюдения Правил пользования жилыми помещениями, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в результате проведенных мероприятий по контролю рекомендовано межведомственной комиссии администрации рассмотреть вопрос о признании жилых помещений многоквартирного дома ... непригодными для постоянного проживания.

Актом обследования помещений многоквартирного жилого дома ... от 27.11.2013 установлено, что проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии от 27.11.2013 жилые помещения дома ... признаны непригодными для постоянного проживания в них людей в связи с длительной эксплуатацией здания и физическим износом в процессе эксплуатации – 47% на 1971 год (дом введен в эксплуатацию в 1948 году).

12 марта 2014 года ФИО1 письмом заместителя главы администрации проинформирована о том, что жилой дом ... заключением комиссии признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем включен в реестр аварийного жилья. 

Однако в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья дом не был включен, поскольку признан непригодным только в 2013 году (в программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.10.2012). До момента переселения в новое жилье, заявителю предложено предоставить документы об имущественном положении для признания малоимущими и предоставления жилья из маневренного фонда исключительно для временного проживания. 

12 сентября 2024 года межведомственной комиссией был составлен акт обследования жилого дома ..., и дано заключение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

26 сентября 2024 года Администрацией МО «Бологовский район» принято соответствующее распоряжение №316-р о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания в целом. 

Собственникам помещений в многоквартирном доме указано на необходимость осуществить снос указанного дома в срок до 31.12.2030 года. Администрации МО «Бологовский район» Тверской области принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома расположенного по адресу: ... в срок до 31.12.2030 года, а при наличии Региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья – в установленные Региональной программой. Отделу архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации МО «Бологовский район» Тверской области: включить многоквартирный дом, в реестр аварийных домов Бологовского муниципального округа Тверской области; проинформировать о принятии настоящего распоряжения, направить уведомления с требованием о сносе многоквартирного дома собственникам помещений в многоквартирном доме, в течение 30 рабочих дней со дня издания настоящего распоряжения.

На Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район» Тверской области возложена обязанность провести работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом за счет средств бюджета Бологовского муниципального округа Тверской области. В случае если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение установленного срока не будет подано заявление на получение разрешения на строительство и снос многоквартирного дома – подготовить решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в нем.

7 октября 2024 года ФИО1 направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома в срок до 31.12.2030. 

Письмом Администрации от 16 января 2025 года истец проинформирована о том, что в настоящее время на территории района реализуется региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 №108-пп «Об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 годы», в которую включены аварийные многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017. Нормативно-правовой акт региона об утверждении и реализации следующей программы переселения из аварийного жилищного фонда МКД, признанных в установленном порядке после 01.01.2017 года, не утвержден. Разъяснено право обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.

27 марта 2025 года ФИО1 обратилась в следственное управление Следственного комитета России по Тверской области с заявлением на имя Председателя Следственного Комитета России об утрате должностными лицами администрации МО «Бологовский район» Тверской области документов о признании жилого дома аварийным и бездействии по расселению из аварийного жилья.

25 апреля 2025 года Бологовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области возбуждено уголовное дело №12502280017040009 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что в период с 2013 по 2024 год, меры по расселению жителей указанного дома должностными лицами администрации МО «Бологовский район» Тверской области не принимались. В соответствии с Техническим заключением о состоянии строительных конструкций № 11-24 ТО, состояние многоквартирного дома аварийное, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Здание жилого дома находится в аварийном состоянии. До настоящего времени аварийный дом не расселен.

Проведенной проверкой также установлено, что должностные лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, в связи с бездействием и халатным отношением к должностным (служебным) обязанностям, допустили нахождение и проживание граждан – жителей в аварийном доме, что может привести к негативным последствиям, в связи с наличием множественных угрожающих факторов жизни и здоровья, установленных специалистами.

Тем самым, должностными лицами администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, в том числе заведующим Отделом жилищно-коммунального хозяйства, выполняющим организационно-распорядительные функции в должностные полномочия которого, в числе прочего, входило общее руководство отделом, выявление объектов муниципального жилого фонда, требующих капитального ремонта и направление по ним сведений; реализация региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского поселения город Бологое и организация работы жилищной комиссии, своевременную подготовку информации, заключений не осуществил, предложений главе администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и уполномоченному органу не внес, рассмотрение обращений граждан жителей дома не осуществил.

В период с 2013 года по 25.04.2025, должностные лица администрации МО «Бологовский район» в нарушение вышеуказанных положений, должностной инструкции, Положения об отделе, требований Жилищного кодекса Российской Федерации, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы и работы администрации муниципального образования в целом, не приняли мер по установлению факта несоответствия указанного дома, в котором проживает заявитель ФИО1 и другие лица, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, не приняли меры к своевременному проведению технического обследования дома, не подготовили Акт обследования и Заключение межведомственной комиссии, не организовали заседание межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и непригодным для проживания; длительное время вводили жителей дома в заблуждение относительно включения аварийного дома в Региональную программу.

В результате неисполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, своих должностных обязанностей, указанный дом только в 2024 году был признан аварийным и тем самым не был включен в Региональную программу, чем нарушено Конституционное право жителей на жилище, а также повлекло существенное нарушение законных интересов последних на безопасное жилье, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве нормальной деятельности органами местного самоуправления, дискредитации системы органов местного самоуправления в глазах общественности.

Постановлением руководителя Бологовского МСО СУ СК РФ по Тверской области от 25 апреля 2025 года ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу № 12502280017040009, производство предварительного следствия по которому продолжается, что следует из письма и.о. руководителя следственного отдела от 16.09.2025.

Иного жилого помещения в собственности истца не имеется, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Свидетельскими показаниями В., матери истца, подтверждено, что она также неоднократно ходила в администрацию для решения вопроса с жильем. В квартире потолок провис до такой степени, что страшно там находиться, поскольку он в один момент может рухнуть. Пол находится на самой земле, поскольку там не подвала. Она два раза обращалась в прокуратуру, поскольку администрация теряла документы по их обращениям. Официальных ответов они не давали. Она фотографировала списки граждан, которые стояли в очереди на жилье после них, и они уже все получили жилое помещение. В этом доме живет только одна ее дочь, больше никого нет. Все квартиры находятся в разрушенном состоянии. В одной только квартире живет асоциальный человек, от которого можно ожидать чего угодно. В Администрации им сказали, что они вообще ничего не получат из-за того, что ходили жаловаться в прокуратуру. Только после того, как они обратились к прокурору, сразу создалась комиссия. Два раза к ним приезжали с комиссией, в сентябре выдали заключение. Жилье из маневренного фонда им предложили уже в 2024 году и то их не вызывали, а на бумажке написали, что предлагалось. Маневренное жилье, которое предлагали, было в пос. Бушевец, где почти отсутствует транспортная доступность, а машины у них нет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., в 2013 году признано непригодным для проживания, в 2014 году истцу сообщено о том, что дом включен в реестр аварийного жилья, однако в региональную программу по переселению граждан указанный многоквартирный дом включен не был. 

В установленном законодательством порядке многоквартирный дом по адресу ... был признан аварийным и подлежащим сносу в 2024 году, в региональную программу по переселению граждан указанный многоквартирный дом включен не был.

В соответствии с частью 2 п.49 Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, и представителем ответчика подтверждено, что в нарушение указанных норм Администрацией в период с 2013 года по 2024 год каких-либо распоряжений с указанием о дальнейшем использовании помещения, принадлежащего истцу, не выносилось.

По мнению суда, существующая неопределенность в отношении имущества истца в части его дальнейшего использования, длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, то обстоятельство, что на протяжении длительного периода истец была лишена пригодного жилого помещения, повлекло безусловное нарушение жилищных прав ФИО1, подлежащих защите в порядке ст.12 ГК РФ.

Обстоятельств, которые объективно препятствовали ответчику включить признанный аварийным многоквартирный дом в региональную программу, либо произвести какие-либо иные действия для того, чтобы предоставить истцу жилое помещение, пригодное для проживания, судом по делу не установлено. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе позиции стороны ответчика, не возражавшей по существу исковых требований, суд полагает избранный ФИО1 способ защиты нарушенного права соответствующим положениям ст.12 Гражданского кодекса РФ.

На основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В обоснование суммы исковых требований стороной истца представлены сведения о среднерыночной стоимости жилого помещения – однокомнатной благоустроенной квартиры на территории Бологовского муниципального округа, в соответствии с которыми она составляет 1475000,00 рублей. 

С указанной суммой возмещения представитель ответчика в судебном заседании согласился, не оспорил, не ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы, в связи с чем суд соглашается с доводами истца о том, что выплата указанной денежной суммы в счет возмещения за жилое помещение, является достаточной для восстановления нарушенных прав истца. 

Исходя из приведенных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу, что в данном случае, то обстоятельство, что до настоящего времени органом местного управления не принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, значения не имеет. Данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения заявленных истцом требований: в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт виновного уклонения администрации от реализации положений статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, повлекшем нарушение жилищных прав истца, кроме того, суд принимает во внимание что взыскание с ответчика денежных средств в счет возмещения за жилое помещение носит компенсационный характер и гарантирует истцу улучшение условий проживания, в том числе с точки зрения безопасности.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче иска ФИО1 была оплачена государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей, что следует из чека по операции от 01.08.2025.

Учитывая удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанной сумме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о восстановлении нарушенного права на жилище, взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Взыскать с администрации Бологовского муниципального округа Тверской области в пользу ФИО1 (паспорт №...) денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в размере 1 475 000 рублей 00 копеек на приобретение жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также судебные расходы в сумме 3000 рублей 00 копеек.

После выплаты администрацией Бологовского муниципального округа Тверской области в пользу ФИО1 возмещения за жилое помещение, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области.

Председательствующий судья: С.А. Василькова 

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2024 года